據統(tǒng)計,江蘇省政府采購中心(以下簡稱江蘇采購中心)上半年完成采購項目430多項(次),采購預算金額363.7億元,同比增長260%。合同金額338.11億元,節(jié)支率為7.57%。
據記者了解,自2016年起,江蘇采購中心承擔了省級全部
政府集中采購任務(在此之前,江蘇有兩個集中采購機構,分別為江蘇省政府采購中心和江蘇省省級行政機關政府采購中心),采購業(yè)務量和采購金額成倍增加,服務范圍不斷擴大。但工作量的驟增非但沒把這個團隊壓垮,反倒是激發(fā)出了這支隊伍更多的活力,在交出漂亮“數字”的同時,江蘇采購中心在落實政府采購政策功能、強化內控管理、推進標準化建設等諸多方面都做出了突出成績。
PPP項目完成11個
圍繞省委省政府的工作部署,江蘇采購中心在落實政府采購政策功能上大做文章,將政府采購工作與本省改革方向、社會經濟發(fā)展需求、外部市場環(huán)境等緊密結合起來,強調采購過程公開透明、高效規(guī)范的同時,更加注重交易結果的政策導向、更加看重物有所值和
采購人的滿意度。
圍繞該省改革熱點,江蘇采購中心不斷優(yōu)化采購結構。把PPP項目采購、政府購買服務采購作為工作重點。據江蘇采購中心主任薛子成介紹,上半年,江蘇采購中心共承接省級重點PPP項目15個,已完成采購11個,項目金額298.89億元。其中邳州港搬遷工程、靖江市文化中心、徐州城市軌道交通一期工程、鎮(zhèn)江海綿城市建設、如東醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目等均屬于典型的民生項目,有的屬全國首創(chuàng)。
政府
采購信息報/網記者從江蘇采購中心了解到,為了能讓這些利民工程順利實施,該中心積極研究相關政策,多次召開專家論證會,合理制定項目需求。對重大、敏感項目事先上網公開征求采購意見。運用公開招標、競爭性磋商等多種方式,遴選出優(yōu)質的合作供應商。如東縣醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目經過中心的招標,由中標的社會資本來負責非核心醫(yī)療部分的運營管理,合理區(qū)分運營管理與醫(yī)療管理的領域,建設集醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健教、康復、護理于一體的中高檔的綜合養(yǎng)老社區(qū),為醫(yī)改提供了新思路。
購買服務項目完成87個
在推進政府購買服務方面,江蘇采購中心上半年完成政府購買服務采購項目87個,采購金額35.34億元。包括太湖水污染治理科研項目、省民政廳公益創(chuàng)投項目、防洪救災物資采購、全省中小學教科書采購等省級重點項目的招標。其中太湖水污染治理科研項目在江蘇采購中心已經完成了十期招標采購,在連續(xù)四年招標過程中,江蘇采購中心不斷總結經驗,與專家、
采購人充分交流溝通,嘗試將課題的
理論研究向注重實效性和成果轉化研究轉變,最終在今年的招標中得以體現,取得較好效果。
在貨物采購中,江蘇采購中心優(yōu)先采購了一大批自主創(chuàng)新產品、節(jié)能環(huán)保產品。采用加分優(yōu)惠措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。
內控管理標準化建設齊頭并進
據薛子成介紹,為了進一步規(guī)范采購流程,今年上半年,江蘇采購中心針對日常采購活動中發(fā)現的問題,對采購業(yè)務
操作規(guī)程和各項管理制度進行了認真梳理,制定了專門的業(yè)務規(guī)范手冊和內控提示,同時還出臺了《開評標現場管理工作崗位職責》、《開評標管理辦法》等制度;對公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等主要采購方式的采購文件模板進行固化,并邀請部分市、縣政府集中采購機構參與模板的修訂,目前以上三種方式的模板已經提供各市縣參考使用。
為推動各市縣政府采購機構依法進行公共資源交易平臺整合,規(guī)范采購行為,防范法律風險,江蘇采購中心還組織召開了省市采購中心主任業(yè)務培訓班和整合工作座談會,加強對市縣集采工作的指導。