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【北京】將總體規(guī)劃的“大目標(biāo)”分解為街區(qū)發(fā)展的“小目標(biāo)” 595個(gè)重點(diǎn)發(fā)展街區(qū)全面完成控規(guī)編制
4月1日，市政府新聞辦舉行“推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——深化規(guī)劃改革專場(chǎng)。市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚介紹，《北京市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府批復(fù)并正式施行，中心城區(qū)和新城地區(qū)“十四五”期間595個(gè)重點(diǎn)發(fā)展街區(qū)全面完成控規(guī)編制。
副中心試點(diǎn)推動(dòng)“好街區(qū)”建設(shè)
繼黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)北京城市總體規(guī)劃、市政府批復(fù)各區(qū)分區(qū)規(guī)劃后，市規(guī)劃自然資源委組織各區(qū)，在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、在城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)一步編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。本市已構(gòu)建起從“市”到“區(qū)”再到“街鎮(zhèn)”的規(guī)劃傳導(dǎo)體系。
“街區(qū)是各類空間要素的載體。這輪控規(guī)編制在中心城區(qū)和新城地區(qū)共劃分1152個(gè)街區(qū)，每個(gè)街區(qū)2到4平方公里不等。”楊浚介紹，對(duì)于科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)類街區(qū)，各區(qū)要為新質(zhì)生產(chǎn)力落地保駕護(hù)航，做好“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃，保障新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，推動(dòng)產(chǎn)城融合；對(duì)于商業(yè)商務(wù)類街區(qū)，各區(qū)要優(yōu)化新載體，依托商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)商圈改造提升和地標(biāo)性消費(fèi)項(xiàng)目落地。
規(guī)劃注重推進(jìn)“好街區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“好房子”到“好街區(qū)”再到“好城區(qū)”的躍升?！澳壳拔覀冋愿敝行木C合交通樞紐為試點(diǎn)案例，推動(dòng)街區(qū)整體謀劃，后續(xù)還將在各區(qū)選取部分試點(diǎn)，推動(dòng)好街區(qū)整體見(jiàn)效。”楊浚介紹，規(guī)劃通過(guò)體檢評(píng)估，生成街區(qū)范圍內(nèi)的任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，為政府公共投資、土地儲(chǔ)備供應(yīng)、城市更新行動(dòng)等提供指引，保證一張藍(lán)圖繪到底。
實(shí)施500個(gè)市屬老舊小區(qū)綜合整治
實(shí)施城市更新行動(dòng)是北京城市總體規(guī)劃的必然要求，也是超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任馬綮鴻介紹，2025年第一批、第二批城市更新項(xiàng)目計(jì)劃清單已于2月初、3月底下達(dá)，項(xiàng)目共計(jì)2000余個(gè)，為一季度“開(kāi)門(mén)紅”提供支撐。第三批項(xiàng)目計(jì)劃清單將在6月底前下達(dá)。
2025年，本市城市更新重點(diǎn)打造“四個(gè)工程”，包括民生工程、發(fā)展工程、安全工程和示范工程。其中，民生工程包括實(shí)施核心區(qū)平房院落2000戶申請(qǐng)式退租和1200戶房屋修繕，推動(dòng)整院退租、成片區(qū)更新改造，啟動(dòng)實(shí)施20萬(wàn)平方米危舊樓房改造，實(shí)施500個(gè)市屬老舊小區(qū)綜合整治，老樓加裝電梯完工600部等。
發(fā)展工程激活存量空間資源。2025年本市計(jì)劃改造提升老舊廠房40處，實(shí)施100萬(wàn)平方米老舊樓宇、50萬(wàn)平方米低效樓宇更新改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和空間資源有效匹配，推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級(jí)，促進(jìn)文商旅體多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
安全工程包括改造老舊管線1000公里，啟動(dòng)積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)、安貞醫(yī)院朝陽(yáng)院區(qū)等老院區(qū)病房改造提升，推動(dòng)排水防澇設(shè)施改造、完成15處積水點(diǎn)治理，利用閑置空間挖潛建設(shè)停車(chē)位2.5萬(wàn)個(gè)。
兩輪回天行動(dòng)計(jì)劃投用項(xiàng)目172個(gè)
發(fā)布會(huì)上，朝陽(yáng)、豐臺(tái)、昌平及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了規(guī)劃編制及項(xiàng)目實(shí)施情況。
“我們探索以控規(guī)帶動(dòng)傳統(tǒng)居住區(qū)活力提升新模式，例如，在規(guī)劃實(shí)施率達(dá)97%的安貞地區(qū)，打造城市建成區(qū)更新示范樣板?！背?yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉福澤介紹，該片區(qū)創(chuàng)新提出“小微拆改單元+綜合整治片區(qū)”的改造思路，為30余處衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施提供增補(bǔ)空間，并實(shí)施安貞新坊公共空間改造提升項(xiàng)目。改造完成后，安貞地區(qū)的綠化面積可增加近30%。朝外大街二期、太陽(yáng)宮鄉(xiāng)“眾享拾光”、東四環(huán)沿線（窯洼湖橋西）等公共空間改造也在同步推進(jìn)。
豐臺(tái)區(qū)在中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)街區(qū)控規(guī)全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南中軸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保障國(guó)家自然博物館、京東MALL等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，并加快宛平博物館之城建設(shè)、長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新和園博園升級(jí)改造?！伴L(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)先行啟動(dòng)區(qū)已于2024年底實(shí)現(xiàn)開(kāi)街亮相?！必S臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李國(guó)龍介紹，將加快推進(jìn)長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新，為全國(guó)片區(qū)城市更新提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
昌平區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)倪娜介紹，全區(qū)106個(gè)街區(qū)控規(guī)全部啟動(dòng)編制，8個(gè)鎮(zhèn)域規(guī)劃全部完成編制。兩輪回天行動(dòng)計(jì)劃投用項(xiàng)目172個(gè)，新建“雙創(chuàng)”空間60萬(wàn)平方米，北清路快速化改造項(xiàng)目已基本完工，回昌路已建成通車(chē)。
經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任伊元甲介紹，將通過(guò)編制街區(qū)控規(guī)理清區(qū)域資源本底，探索工業(yè)用地復(fù)合利用、彈性增容等機(jī)制，進(jìn)一步集約用地資源，提升產(chǎn)業(yè)承載空間。例如，對(duì)存量項(xiàng)目實(shí)施“彈性增容”政策，把曾經(jīng)廢棄的底層廠房改造為生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化基地，打造北京首個(gè)“工業(yè)上樓”標(biāo)桿示范園區(qū)。
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