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四川涼山州推廣運(yùn)用PPP模式實(shí)現(xiàn)良好開局
近年來，特別是2016年以來，涼山州各級、各部門認(rèn)真貫徹中央和省、州黨委政府關(guān)于大力推廣運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）模式的決策部署，加大推進(jìn)力度，狠抓項目落地，注重規(guī)范實(shí)施，推動全州推廣運(yùn)用PPP模式實(shí)現(xiàn)良好開局。
一是建立健全政策制度體系。以中央、省、州相關(guān)文件為指導(dǎo)，結(jié)合該州實(shí)際，先后制定出臺了《州人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實(shí)施意見》《涼山州政府與社會資本合作項目推進(jìn)辦法》，印發(fā)了1000冊PPP模式《政策匯編》和《簡明手冊》；州政府成立推廣PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在州財政局組建成立正科級的PPP中心，并制定了《PPP中心工作職責(zé)（試行）》《內(nèi)部協(xié)調(diào)》等制度和辦法，確保了推廣運(yùn)用PPP模式沿著規(guī)范、正確的軌道前進(jìn)。
二是規(guī)范有序推進(jìn)項目運(yùn)作。嚴(yán)格按照PPP模式推進(jìn)辦法和工作流程，召開專題工作推進(jìn)會，加大和規(guī)范PPP項目征集、儲備、推介、簽約和示范工作，認(rèn)真組織開展物有所值評價、財政承受能力論證和實(shí)施方案編制，全州PPP項目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域落地實(shí)施。截至2016年底，全州擬采用PPP模式項目110個、總投資約2412.47億元,其中擬引入社會資本投資1103.7億元，涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域三大類的10個范疇和其它行業(yè)；已成功錄入省綜合信息平臺庫項目13個、申報待審納入項目7個，列入國家級示范項目1個、列入省級示范項目3個；正在開展項目識別、項目準(zhǔn)備工作的90個。
三是積極籌建財政支持基金。按照“引導(dǎo)帶動、擇優(yōu)扶持、科學(xué)規(guī)范、激勵約束”的原則，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和導(dǎo)向作用，充分利用金融機(jī)構(gòu)、社會資本在資金和管理上的優(yōu)勢，先后與省內(nèi)外30余家企業(yè)和基金進(jìn)行多輪洽談，積極爭取籌建財政支持基金，重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項目提供融資支持,促進(jìn)該州基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資機(jī)制改革創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本和金融資本積極參與PPP項目建設(shè)，助推更多PPP模式項目落地。目前，財政支持基金已獲得州政府正式批復(fù)，州政府授權(quán)涼山文化旅游投資發(fā)展有限公司與中國合伙人（上海）股權(quán)投資基金管理有限公司簽訂了正式合同，共同發(fā)起設(shè)立“財政支持基金”，基金總規(guī)模50億、其中力爭首期到位10億元；與上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司盧灣支行和杭州珈合股權(quán)投資基金管理有限責(zé)任公司聯(lián)合體簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬共同發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億的“財政支持基金”。同時，積極爭取中國政企合作投資基金，作為社會資本參與助推PPP模式的項目落地，增進(jìn)項目信用，降低融資成本。
四是提升工作推進(jìn)整體合力。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的工作溝通和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮主管部門的行業(yè)管理優(yōu)勢，促使其在項目識別、項目準(zhǔn)備、組織實(shí)施工作中履職盡責(zé)、積極作為。強(qiáng)化對各縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，多措并舉為縣市入庫項目增進(jìn)信用，推動縣市規(guī)范項目運(yùn)作。建立與金融機(jī)構(gòu)的信息對接機(jī)制，做好PPP政策宣傳指導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對入庫項目提供優(yōu)惠融資支持。加強(qiáng)與社會資本、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)基金的對接、推介和洽談，全年對接企業(yè)60余家、100余次。健全信息統(tǒng)計報告制度，無縫對接工作，通報項目動態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。
五是著力強(qiáng)化技術(shù)智力支撐。與省企業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會簽訂了《合作框架協(xié)議》，提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和智力支持，并對全州篩選出的87個項目進(jìn)行了識別和評審。公開采購PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，建立能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制，供項目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制“兩評一案”時選擇參考，有效提升編制工作質(zhì)量。
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