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遼寧省財(cái)政積極籌措并及時下達(dá)支農(nóng)資金
遼寧省財(cái)政廳深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時的重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)“三個推進(jìn)”明確要求，以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，積極主動服務(wù)，狠抓國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)，推動財(cái)政支農(nóng)工作取得新進(jìn)展，為確?！叭r(nóng)”的“壓艙石”作用不動搖和實(shí)現(xiàn)新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至3月，遼寧省財(cái)政廳共籌措下達(dá)支農(nóng)專項(xiàng)資金133.4億元，其中：中央財(cái)政資金83億元、省財(cái)政資金50.4億元。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用主要有以下特點(diǎn)：
第一，突出一個“早”，狠抓財(cái)政預(yù)算執(zhí)行下達(dá)。針對遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)2017年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局起好步，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，遼寧省財(cái)政廳采取有力措施，對今年的財(cái)政支農(nóng)工作突出抓住一個“早”字，即早謀劃、早部署、及早落實(shí)并下達(dá)支農(nóng)專項(xiàng)資金。截至3月上旬，省財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金已下達(dá)96%，比上年同期提高10個百分點(diǎn)，為各市縣提前做好春耕備耕生產(chǎn)提供資金支持，助力春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時。
第二，實(shí)施“簡政放權(quán)”，推進(jìn)“放管服”改革。遼寧省財(cái)政與省直農(nóng)口相關(guān)部門主動溝通，密切配合，通力協(xié)作，大力推進(jìn)因素法切塊下達(dá)資金，提前編制中期項(xiàng)目計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，有效地加快了資金撥付進(jìn)度，極大地提高了資金下達(dá)和使用的時效性。同時，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”項(xiàng)目資金管理模式，實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)、資金“四個到縣”，進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批和資金管理權(quán)限，由市縣政府根據(jù)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年任務(wù)目標(biāo)，自主確定扶持項(xiàng)目，建立權(quán)責(zé)對等工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市縣政府及相關(guān)部門工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
第三，加大補(bǔ)短板力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能。支持調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。支持調(diào)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持國有林場、國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。大力支持脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)作用，吸引社會資金多渠道增加脫貧攻堅(jiān)投入。
第四，注重惠農(nóng)政策實(shí)效，建立資金分配激勵約束機(jī)制。推進(jìn)先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等為主要形式的支農(nóng)項(xiàng)目資金管理方式改革，充分體現(xiàn)“結(jié)果導(dǎo)向、事后獎補(bǔ)”的激勵政策。將財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金績效評價(jià)貫穿財(cái)政資金管理的整個過程之中，突出惠農(nóng)政策預(yù)期目標(biāo)，完善資金支持方式，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將結(jié)果與資金分配相掛鉤。加快推動財(cái)政支農(nóng)資金管理從單純的“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變，推動項(xiàng)目資金管理從注重事前立項(xiàng)審批分配向事后獎補(bǔ)和跟蹤問效轉(zhuǎn)變。
第五，強(qiáng)化資金監(jiān)管，切實(shí)保障資金安全。秉持管理永遠(yuǎn)在路上的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改變以撥代管的傳統(tǒng)習(xí)慣，通過政府購買服務(wù)方式聘請中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化第三方監(jiān)管，提高支農(nóng)專項(xiàng)資金管理水平。修訂完善有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，細(xì)化工作職責(zé)，完善工作流程，夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，確保用有效的制度和規(guī)矩“管權(quán)、管事、管人”，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，及時了解掌握資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，督促基層加快資金撥付進(jìn)度，提高項(xiàng)目資金管理使用績效。
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