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信息類(lèi)別： 所屬行業(yè)： 水利橋梁
所屬地區(qū)：廣東 項(xiàng)目簡(jiǎn)介：
盡管韶關(guān)“兩會(huì)”閉幕已有時(shí)日，但這個(gè)被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告并列入今年市政府要著力辦好的10件民生實(shí)事之一的重磅消息，至今仍在韶城廣大市民中發(fā)酵并萌動(dòng)出多年來(lái)少有的快感。
3月9日下午，在市政府新聞辦舉辦的例行新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改局局長(zhǎng)鐘沛東再次明確宣布：南水水庫(kù)供水一期工程已完成施工招投標(biāo)等一系列前期準(zhǔn)備工作，將于今年上半年正式開(kāi)工。
20多年的千呼萬(wàn)喚，這一關(guān)乎千家萬(wàn)戶、惠及上百萬(wàn)人口的重大民生工程，終于從規(guī)劃項(xiàng)目邁入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段！
①回顧：水源單一容易引發(fā)用水危機(jī)
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中等以上城市須有兩個(gè)以上飲用水水源，這既是確保國(guó)民用水安全，更是國(guó)家戰(zhàn)略的總體考量。
然而，具有不可忽視的工業(yè)實(shí)力和戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)的韶關(guān)，卻一直依賴武江河這個(gè)單一水源。雖說(shuō)曲江區(qū)的供水干管通過(guò)加壓泵站與韶城主城區(qū)南郊的供水管網(wǎng)連接，但前者的水源取自蒼村水庫(kù)，其水量并不足以供應(yīng)市區(qū)，充其量?jī)H能供水至北江大橋以南的南郊一帶，而且由于水量和水壓不足，二樓以上根本無(wú)法供水。
單一水源嚴(yán)重弊端和風(fēng)險(xiǎn)一度也曾給韶城市民及其周邊民眾帶來(lái)刻骨銘心的記憶——
2006年“7·15”大洪災(zāi)，市區(qū)大面積停水達(dá)42小時(shí)，韶關(guān)市區(qū)及周邊農(nóng)村130萬(wàn)人口日常生活因此遭受?chē)?yán)重影響。
2013年9月，受強(qiáng)降雨影響，武江河含泥量猛增，水廠進(jìn)口水水源渾濁度前所未有地超過(guò)10000度，為確保出廠水濁度達(dá)標(biāo)（1度以內(nèi)），水廠只好加大凈水劑(硫酸鐵)投放量，為此，光每周增加水處理成本就高達(dá)十多萬(wàn)元。
此外，武江上游沿岸，國(guó)道、省道、高速公路、高鐵、京廣鐵路密布，交通事故造成污染的高風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在。
用水安全，業(yè)已成為韶關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生大改善的關(guān)鍵因素之一。
據(jù)市自來(lái)水公司經(jīng)理甘志高透露，目前市區(qū)5個(gè)水廠日均供水23萬(wàn)噸，雖可滿足日常生活、生產(chǎn)需要，但每逢用水“雙高峰”時(shí)單日最大供水量達(dá)到26萬(wàn)噸，已進(jìn)入臨界。
此外，為保證原水水質(zhì)，西河一水廠、帽子峰水廠在武江河段面的取水口一再上移，如今已移到了十里亭大橋下游10米處。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，韶關(guān)市區(qū)水資源供需矛盾必然會(huì)越來(lái)越突出。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，韶關(guān)市區(qū)最高日用水量將突破30萬(wàn)噸，市區(qū)現(xiàn)有水廠顯然無(wú)力承擔(dān)。
②篩選：開(kāi)辟新水源首選南水湖
為了保證韶關(guān)市區(qū)的用水安全和用水量，開(kāi)辟新的水源已經(jīng)事不宜遲！
事實(shí)上，正是出于對(duì)單一水源地的擔(dān)憂，早在1996年1月，30名韶關(guān)市人大代表就曾提出了《關(guān)于開(kāi)辟韶關(guān)市區(qū)第二飲用水源的議案》，并經(jīng)韶關(guān)市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)后形成了決議。
在此前后，為開(kāi)辟新水源，有關(guān)部門(mén)展開(kāi)了大量的調(diào)查論證工作，但均被一一否決——
武江流量較小，犁市水文站最枯日流量?jī)H12.3立方米/秒，在武江增加取水量并不合適。
孟洲壩以上北江韶關(guān)段，雖然水質(zhì)近幾年出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但從歷年水質(zhì)污染情況考慮，并不適宜作為市區(qū)飲用水源。
湞江水量充足，但水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，不能作為飲用水源。
小坑水庫(kù)作為韶鋼的生活、生產(chǎn)用水以及大塘、楓灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉，目前基本無(wú)富余水量。
市區(qū)及其周邊雖還有數(shù)座中型水庫(kù)，但供水量也不足以滿足遠(yuǎn)期韶關(guān)市區(qū)用水量要求……
無(wú)數(shù)次的論證、排查，各路專(zhuān)家學(xué)者的分析、比較，然后綜合水量、水質(zhì)、工程可行性以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等方方面面的因素，最終得出結(jié)論：只有南水水庫(kù)具備韶關(guān)市區(qū)飲用水源的條件！
1997年7月28日，市政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)將南水水庫(kù)作為市區(qū)第二飲用水源的方案。
從此，韶關(guān)市歷屆黨委、政府始終高度重視南水水庫(kù)供水工程建設(shè)工作，前后召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議以及出臺(tái)的各種方案、紀(jì)要不計(jì)其數(shù)，其目的只有一個(gè)：爭(zhēng)取南水水庫(kù)供水工程早開(kāi)工、早建成、早受益。
?、劬€路：管道引水全長(zhǎng)38公里
南水水庫(kù)供水工程的任務(wù)是供水，通過(guò)引水和輸水管道等工程，將南水水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水資源引到乳源縣城和韶關(guān)市區(qū)，提供乳源縣城和韶關(guān)市區(qū)的生活和生產(chǎn)等用水，其供水范圍為乳源縣城、部分城鎮(zhèn)以及整個(gè)韶關(guān)市區(qū)。
那么，南水水庫(kù)供水工程管線到底怎么走？據(jù)了解，南水水庫(kù)供水工程總體分原水工程和配水工程兩個(gè)布置。前者在南水電站引水隧洞4#支洞取水后向東偏南方向穿越乳源河進(jìn)入乳源水廠之后沿北環(huán)路南側(cè)跨過(guò)乳源縣城，并一直沿G323國(guó)道到達(dá)龍歸附近的二獅嶺水廠（待建）及西河二水廠（擴(kuò)建）。
按照工程方案，韶關(guān)市區(qū)設(shè)計(jì)新增水廠總規(guī)模為50萬(wàn)噸，分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中二期工程定在龍歸鎮(zhèn)附近的二獅嶺半坡上新建一座25萬(wàn)噸規(guī)模的水廠；而即將開(kāi)工建設(shè)的一期工程則新增水廠規(guī)模25萬(wàn)噸，在西河二水廠基礎(chǔ)上擴(kuò)建，輸水主管從引水隧洞4#支洞取水口至西河二水廠，全程總長(zhǎng)度約38公里。
屆時(shí)，不僅芙蓉新城、東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)園的生活和工業(yè)用水全由擴(kuò)建后的西河二水廠提供，武江區(qū)、湞江區(qū)的居民生活用水和工業(yè)用水也將全改用南水水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水源。至此，一直作為韶關(guān)市區(qū)主要水源地的武江河，其“老大”地位將宣告結(jié)束轉(zhuǎn)而成為第二水源。
配水工程則主要為乳源北部民族地區(qū)供水。
另?yè)?jù)記者了解，為保證南水水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水源在輸送途中不受二次污染，南水水庫(kù)一期供水工程輸水方式采用完全封閉式的管道輸送，而且根據(jù)地形及水力條件，輸水主管及分水支管均采用重力自流輸水方式。
?、苋谫Y：13億元巨資籌措到位
從投資規(guī)模來(lái)看，南水水庫(kù)供水一期工程是近年來(lái)韶關(guān)在民生領(lǐng)域最大的一次資金投入，總投資達(dá)13億元，其中輸水管網(wǎng)10.3億元，西河二水廠擴(kuò)建2.7億元。
對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的韶關(guān)而言，13億是一筆不小的投入。也正因?yàn)橥顿Y成本過(guò)高，政府層面一直在積極爭(zhēng)取中央和省里的資金支持和政策扶持，目的就是最大限度降低營(yíng)運(yùn)方投資成本，使得有可能大幅增長(zhǎng)的水價(jià)不至于轉(zhuǎn)嫁到市民頭上。事實(shí)上，這也是南水水庫(kù)供水工程多年來(lái)一直處于“只打雷不下雨”狀態(tài)的最大因素之一。
隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境回暖，特別是融資環(huán)境的大幅改善，2016年韶關(guān)在融資方面終于取得了重大突破，多年來(lái)困擾南水水庫(kù)供水工程建設(shè)的巨額資金問(wèn)題迎刃而解。
與此同時(shí)，在市委、市政府的積極爭(zhēng)取下，廣東省政府承諾安排2.5億元資金支持南水水庫(kù)供水工程項(xiàng)目建設(shè)，且先期撥付的1.3億元已經(jīng)到位；另外，國(guó)家發(fā)改委也安排1億元國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金（由中央財(cái)政貼息90%）支持韶關(guān)的這個(gè)大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。
按照協(xié)議，南水水庫(kù)供水工程引水工程部分由市政府（占49%）與廣東省粵電集團(tuán)（占51%）合資建設(shè)并成立合作公司進(jìn)行管理營(yíng)運(yùn)?；涬娂瘓F(tuán)乃一家規(guī)模不俗、實(shí)力超強(qiáng)的省屬能源企業(yè)，尤其擅長(zhǎng)水務(wù)行業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)管理。
來(lái)自市發(fā)改局的權(quán)威消息證實(shí)，截至今年3月，南水水庫(kù)供水一期工程的可行性研究、用地審批、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部就緒，已進(jìn)入開(kāi)工前準(zhǔn)備階段，上半年即可正式動(dòng)工。西河二水廠擴(kuò)建工程正進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)中。
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記者了解到，根據(jù)工程規(guī)模、布置等特點(diǎn)，南水水庫(kù)供水一期工程施工總工期為兩年，包括施工準(zhǔn)備期、主體工程施工期、工程收尾期三個(gè)階段。
其中施工準(zhǔn)備期為3個(gè)月，主要完成場(chǎng)內(nèi)用地、公路、風(fēng)、水、電及通訊設(shè)施，完成施工工廠、倉(cāng)庫(kù)及生活福利設(shè)施等工作。
主體工程施工將歷時(shí)21個(gè)月。包括管線工程的土方開(kāi)挖、砼澆筑、管道鋪設(shè)和土方回填等以及水廠工程的擴(kuò)建，預(yù)計(jì)開(kāi)工后的第三年3、4月份完成。
工程收尾工期，主要是完成場(chǎng)地清理和遺留工程的處理等。
依此推算，假如資金到位及時(shí)，各方配合良好，不出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，比較樂(lè)觀地估計(jì)，南水水庫(kù)供水一期工程最快可于2019年上半年竣工并實(shí)現(xiàn)向市區(qū)供水。
當(dāng)然，期間也有可能出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的因素。
比如西河二水廠擴(kuò)建就遇到客觀因素制約而須重新調(diào)整擴(kuò)建用地的問(wèn)題。目前自來(lái)水公司正與有關(guān)部門(mén)積極協(xié)商，預(yù)計(jì)4月份可拿出用地重新調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案，然后辦理招標(biāo)、審核、施工許可等程序化手續(xù)。順利的話，二水廠擴(kuò)建10月份可以開(kāi)工。
南水水庫(kù)水量充沛、水質(zhì)優(yōu)良，尤其是2009年開(kāi)始全面取締水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)之后，韶關(guān)、乳源兩地進(jìn)一步加大對(duì)南水水庫(kù)水源的保護(hù)力度，使其水質(zhì)總體上向更優(yōu)良的趨勢(shì)變化。誠(chéng)如市發(fā)改局鐘沛東局長(zhǎng)所言，早日建成南水水庫(kù)供水工程是民心所向。這一天終于要到來(lái)了！
?、匏畠r(jià)：相信不至于大幅提升
就南水水庫(kù)供水工程的巨額投資而言，推動(dòng)水價(jià)提升似乎順理成章。但是，作為民生項(xiàng)目，政府將慎重考量市民的承受能力，不可能也不會(huì)將高成本全額轉(zhuǎn)嫁到市民身上。
事實(shí)上，為盡可能在南水水庫(kù)供水工程竣工實(shí)現(xiàn)正式供水后水價(jià)不至于大幅攀升，市委、市政府一直在竭盡所能爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。
“向國(guó)家和省里爭(zhēng)取支持，目的就是減少市民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，政府引來(lái)優(yōu)質(zhì)水，市民不僅要喝得上，更要喝得起?！辩娕鏂|這么說(shuō)。
“一期工程在西河二水廠的基礎(chǔ)上新增25萬(wàn)噸供水規(guī)模，可整合人力資源，而且水廠有地理優(yōu)勢(shì)，不用加壓送水，不用電力抽水，也能一定程度上降低制水成本?！备手靖吒嬖V記者。
另外，南水水庫(kù)自身地勢(shì)較高，通過(guò)鋪設(shè)管道可以實(shí)現(xiàn)自流供水至市區(qū)，減少供水工程運(yùn)行費(fèi)用。
誠(chéng)然，影響水價(jià)的各種不確定因數(shù)很多，目前尚難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)南水水庫(kù)供水工程開(kāi)通后水價(jià)幾何，但制水成本肯定要高于目前的1.4元，再加上水資源費(fèi)，其基礎(chǔ)水價(jià)肯定要高于現(xiàn)在的1.68元/噸，而綜合水價(jià)也會(huì)在目前的1.99元/噸之上。
“水價(jià)略高點(diǎn)，但喝得放心，而且用上了南水水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水后，家里的桶裝水、飲水機(jī)、凈水器統(tǒng)統(tǒng)可以‘退休’了，可省去一筆不小的開(kāi)支！”家住市區(qū)西河御龍灣李冬梅女士的這種心態(tài)代表了大多數(shù)市民的心理。
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