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遼寧省發(fā)展改革委2016年政務(wù)公開工作年度報告
2016年，省發(fā)展改革委全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）以及我省兩個實(shí)施方案（遼委辦發(fā)〔2016〕33號、遼政辦〔2016〕23號）的安排部署，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開；堅持以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，努力做到“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)，可核查，能監(jiān)督”。現(xiàn)對2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)進(jìn)行逐條梳理、報告如下：
一、總體公開情況
2016年，省發(fā)展改革委全面認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院辦公廳和省委、省政府辦公廳政務(wù)公開工作相關(guān)文件精神，確保第一時間向全委傳達(dá)相關(guān)工作要求，并起草了《關(guān)于印發(fā)〈省發(fā)展改革委信息發(fā)布管理辦法〉的通知》（遼發(fā)改政研〔2016〕496號），對各處室政務(wù)信息發(fā)布工作提出了更加具體的管理措施。同時，為更好地推進(jìn)政務(wù)公開工作，省發(fā)展改革委建立了政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制和信息聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工；制定了《省發(fā)展改革委2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的實(shí)施方案》和《省發(fā)展改革委關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作具體工作措施》，并多次下發(fā)了階段性推進(jìn)政務(wù)公開工作的通知督促開展工作；制定了省發(fā)展改革委政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，不斷提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。隨著政務(wù)公開工作的逐步推進(jìn)，省發(fā)展改革委公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提升，公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的程度明顯提高。
二、主動公開政府信息情況
2016年，省發(fā)展改革委對發(fā)布的各類政府信息公開情況進(jìn)行了梳理和編目，重點(diǎn)公開了省發(fā)展改革委規(guī)劃計劃、政策法規(guī)、項(xiàng)目審批、調(diào)查研究、工作動態(tài)等政府各類文件，群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，省發(fā)展改革委財政預(yù)決算，以及各類相關(guān)政策落實(shí)情況的信息。全年在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站累計發(fā)布政府信息302條，其中主動公開政府文件類信息144條，并按時向省政府辦公廳交送62件主動公開政府文件存檔；通過新聞媒體等渠道發(fā)布信息100余次。
三、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”
一是建立了重大行政決策預(yù)公開制度和利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。在遼寧省“十三五”規(guī)劃綱要編制期間，省發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站上開設(shè)相關(guān)專欄，通過多種形式和渠道廣泛征求公眾意見和建議共175條。其中，網(wǎng)上建言獻(xiàn)策74條，信函6人/次，電子郵件45人/次。省發(fā)展改革委通過認(rèn)真研究，科學(xué)采納合理意見和建議共計96條，在遼寧省“十三五”規(guī)劃綱要中有所體現(xiàn)，采納率達(dá)到55%。遼寧省“十三五”規(guī)劃綱要經(jīng)省人大審議通過后及時在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上發(fā)布，使社會各界全面了解我省“十三五”規(guī)劃綱要內(nèi)容。二是將政府工作報告中的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)改革任務(wù)、重大政策措施劃分為6大專題梳理匯總，或通過網(wǎng)站政務(wù)要聞欄目和新聞媒體等渠道集中發(fā)布，全年共發(fā)布相關(guān)信息200余條。三是在門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄” 及“ppp專欄”，公開重大項(xiàng)目進(jìn)展和結(jié)果情況，全年共發(fā)布相關(guān)信息40條。四是建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。省發(fā)展改革委已在門戶網(wǎng)站“辦事指南”中公開了《省發(fā)展改革委中介服務(wù)事項(xiàng)清單》和《省發(fā)展改革委權(quán)責(zé)清單》（2015年版）。由于機(jī)構(gòu)改革，省發(fā)展改革委2016年權(quán)責(zé)清單較2015年版有所改動，待省編辦審批通過后將主動公開。
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
一是建立了“具體辦公業(yè)務(wù)”專欄，公開了遼寧省發(fā)展和改革委員會2016年部門預(yù)算 和遼寧省發(fā)展和改革委員會2015年度部門決算。二是建立了“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”及“ppp專欄”，全年公開重大項(xiàng)目進(jìn)展和結(jié)果情況信息共40條。三是圍繞省《政府工作報告》提出的重點(diǎn)工作，以及省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等工作，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、擴(kuò)大有效投資、改革開放、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)?民生、振興?產(chǎn)業(yè)等6個專欄，涉及16個業(yè)務(wù)處室，集中公開相關(guān)工作任務(wù)的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，每季度公開工作進(jìn)展和完成情況，或通過網(wǎng)站政務(wù)要聞欄目發(fā)布，全年共發(fā)布相關(guān)信息154條。四是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專欄公布相關(guān)工作進(jìn)展信息。五是進(jìn)一步完善“信用遼寧”網(wǎng)站建設(shè)，組織各級政府網(wǎng)站與“信用遼寧”網(wǎng)站連接，有效推動信用信息互聯(lián)共享。
五、開展政策解讀情況
一是履行政策解讀與政策制定同步考慮同步安排的職責(zé)。省發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際工作需要及時對重大政策文件進(jìn)行解讀，并在門戶網(wǎng)站上發(fā)布。在代省政府辦公廳擬稿重要政策措施時，為確保解讀信息于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站或媒體上發(fā)布，均能將草擬文件和解讀信息一并報送，之后相關(guān)文件及其解讀信息將由省政府辦公廳于其網(wǎng)站發(fā)布。全年共發(fā)布政策解讀信息7條。二是充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用。2016年，省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人參與召開新聞發(fā)布會5次，遼寧電視臺等電視媒體報道30余次，對2016年省發(fā)展改革委重要政策和實(shí)施情況進(jìn)行了解讀；召開媒體通報會和新聞協(xié)調(diào)會共3次；借助新華社遼寧分社、遼寧日報、新聞周刊、沈陽晚報、華商晨報、中國改革報等平面媒體和新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、信用中國網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報道70余次。
六、回應(yīng)社會關(guān)切情況
一是建立了政務(wù)輿情回應(yīng)制度和回應(yīng)機(jī)制，專人監(jiān)測、及時上報、積極回應(yīng)、妥善處置。目前，未收到輿情處置單,輿情辦理0件。二是積極處理《人民網(wǎng)》網(wǎng)民留言以及《民心網(wǎng)》群眾訴求的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。省發(fā)展改革委為方便民眾提出訴求，在門戶網(wǎng)站設(shè)立了《民心網(wǎng)》鏈接，2016年辦理《民心網(wǎng)》群眾訴求18件；回復(fù)《人民網(wǎng)》網(wǎng)友留言1件，回復(fù)率100%。
七、依申請公開工作情況
省發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“政府信息公開指南、政務(wù)公開申請程序、依申請公開”專欄，集中公開了省發(fā)展改革委《政府信息公開指南》、《政務(wù)公開申請程序》和《受理政府信息公開申請說明》等文件，并附上《政府信息公開申請表》和依申請公開流程圖的下載鏈接，為廣大民眾提供了方便快捷的依申請公開渠道。2016年，受理依申請公開35件，同比增加13件，全部按時、規(guī)范辦結(jié)。根據(jù)申請方式來看，當(dāng)面申請1件、傳真申請4件、網(wǎng)絡(luò)申請22件、信函申請8件。根據(jù)答復(fù)意見來看，同意公開答復(fù)24件、同意部分公開答復(fù)1件、不同意公開答復(fù)10件。在不同意公開答復(fù)的10件中，涉及國家秘密1件、不是《條例》所指政府信息1件、申請信息不存在1件、告知作出更改補(bǔ)充4件、告知通過其他途徑辦理3件。2016年，省發(fā)展改革委沒有對政府信息公開申請收取任何費(fèi)用，也沒有因政府信息公開申請被提起行政復(fù)議或者行政訴訟的情況。
八、建議提案辦理結(jié)果公開情況
2016年，省發(fā)展改革委共承辦省人大代表建議和省政協(xié)提案255件，再創(chuàng)歷年新高。其中代表建議125件（主辦47件，協(xié)辦77件）；政協(xié)提案130件（主辦54件，協(xié)辦76件）。截至2016年9月2日，所有建議提案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。98件建議提案主辦件全部形成正式答復(fù)意見，并與代表或提案者進(jìn)行溝通，代表或提案者均簽署了滿意意見。辦結(jié)的正式文件已分別報送到省人大人選委、省政協(xié)提案委和省政府辦公廳，本年建議提案辦理情況亦整理完成待立卷歸檔保存。其中，省發(fā)展改革委承辦的省政協(xié)重點(diǎn)提案《關(guān)于加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入切實(shí)促進(jìn)解決農(nóng)村群眾基本醫(yī)療保障問題的建議》（0297號）的辦理結(jié)果已在省政府辦公廳網(wǎng)站上公開。省政府辦公廳在“遼政辦明電〔2016〕68號”通報中對省發(fā)展改革委重點(diǎn)提案工作給予肯定和高度評價并對進(jìn)一步做好提案辦理工作提出希望和要求。
九、制度機(jī)制建設(shè)及人員培訓(xùn)情況
一是建立了政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室、政研室、電子政務(wù)中心等3個處室牽頭，委內(nèi)其他處室協(xié)同推進(jìn)。確定了一名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開，列入工作分工，對外公布。先后起草了《關(guān)于印發(fā)〈省發(fā)展改革委信息發(fā)布管理辦法〉的通知》（遼發(fā)改政研〔2016〕496號）；制定了《省發(fā)展改革委2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的實(shí)施方案》和《省發(fā)展改革委關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作具體工作措施》。建立了信息聯(lián)絡(luò)員制度，多次下發(fā)了階段性推進(jìn)政務(wù)公開工作的通知督促開展工作。二是制定了省發(fā)展改革委政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。組織委內(nèi)各處室信息聯(lián)絡(luò)員參加全國發(fā)改系統(tǒng)政務(wù)公開和信息報送等相關(guān)工作視頻會議和培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。派專人參加省政府辦公廳和遼寧行政學(xué)院聯(lián)合舉辦了政務(wù)公開及評估專題研討班，并在委內(nèi)傳達(dá)相關(guān)學(xué)習(xí)文件精神。
十、政務(wù)服務(wù)開展情況
一是2016年初省發(fā)展改革委派相關(guān)同志進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，之后又成立審批處正式入駐，并在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站建立了“行政審批須知”專欄公布了《行政審批處室職能與辦理崗位情況》，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳辦事平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合。二是制定完善政府機(jī)關(guān)辦事公開具體辦法。省發(fā)展改革委制定了《政務(wù)公開工作制度》和《政府信息公開目錄編制規(guī)范》，并通過“政務(wù)公開制度”和“政務(wù)公開目錄編制規(guī)范”專欄公開。
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