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湖南財政創(chuàng)新機制 推進預算績效管理工作轉(zhuǎn)型升級
2016年，湖南財政圍繞擴面提質(zhì)樹威，將績效管理各項規(guī)定落實到預算管理的全過程，推進預算績效管理工作轉(zhuǎn)型升級，連續(xù)三年榮獲全國預算績效管理工作“一等獎”。
績效目標管理實現(xiàn)全覆蓋
在2016年湖南省直部門預算編制過程中，所有103家省直一級預算部門都申報了專項資金和部門整體支出績效目標。湖南省財政廳組織人員對部門申報的績效目標進行了審核，并將審核意見批復到相關(guān)單位，首次實現(xiàn)了績效目標部門全覆蓋和財政預算資金全覆蓋。
績效評價工作扎實推進
組織開展省級財政資金績效自評工作。2016年，湖南省財政廳組織54家省直部門對全部98個省級專項資金2015年度的管理使用情況進行了績效自評，共涉及資金229.2億元。同時，部署103家省直一級預算部門開展部門整體支出績效評價。并于10月組織專家對績效自評報告進行集中評審，對評審結(jié)果予以通報，對評審結(jié)果為“差”的相關(guān)部門進行了約談。
大力推進第三方績效評價。以往，湖南省財政廳每年選擇10個左右重點專項資金委托第三方中介機構(gòu)開展績效評價。2016年，共委托33家中介機構(gòu)對27個部門的50個省級專項開展第三方績效評價，涉及資金184.8億元，占全部省級專項資金額的80.6%。
選擇部分專項資金開展重點評價。按照《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣的意見》要求，對第二、三輪特色縣域經(jīng)濟重點縣2015年度專項資金和第一輪特色縣域經(jīng)濟重點縣專項資金終期（2013-2015年）開展績效評價；選擇湖南省委、省政府高度重視、社會各界廣泛關(guān)注、與經(jīng)濟社會密切相關(guān)的省級扶貧專項、科學技術(shù)發(fā)展專項、“135”工程專項、就業(yè)補助專項等4個專項開展重點評價，涉及財政資金23.6億元。
首創(chuàng)市縣財政管理績效評價制度。制定了《2016年湖南省市縣財政管理績效綜合評價方案（試行）》，組織全省14個市州、123個縣市區(qū)對本級財政管理中的實施透明預算、規(guī)范預算編制、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、加強債務管理、控制財政供養(yǎng)人員增長、嚴肅財經(jīng)紀律等7個方面共20項指標進行了自評。之后，進行第三方現(xiàn)場復評以及省級評審，根據(jù)結(jié)果實行通報、約談、獎懲掛鉤等措施。對被評為AA級和A級的市縣進行通報表彰并給予獎勵，共獎勵2.8億元；對評為C級的市縣予以約談，并扣減1.21億元。
政府績效評估進一步強化
將預算績效管理與政府績效評估緊密結(jié)合，進一步完善省直部門和市州黨委政府的相關(guān)政府績效評估考核指標。對省直部門的預算績效管理考核內(nèi)容包括專項資金和部門整體支出預算績效目標申報是否完整規(guī)范、資金管理辦法是否規(guī)范、指標下達是否及時、績效評價是否及時科學、績效目標和績效評價報告是否按要求公開、對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位等6個方面；對市州黨委政府的考核內(nèi)容包括部門整體支出和專項資金是否實行預算績效目標管理、一般公共預算支出是否實行績效評價并公開結(jié)果、是否將績效評價結(jié)果作為下年度預算安排參考依據(jù)等3個方面。
績效管理實效著力提升
湖南省財政廳績效管理處負責人介紹，為切實提升績效管理實效，除了及時將績效評估工作情況向湖南省人大、省政府匯報，還注重將績效評價結(jié)果運用到預算安排中。如，將2016年績效評價結(jié)果運用到2017年部門預算安排中，作為2017年預算編制的重要參考依據(jù)，壓減了4個專項，調(diào)整了有關(guān)專項的資金規(guī)模。
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