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浙江繪出政府采購(gòu)信息化建設(shè)美麗“藍(lán)圖”
2017-02-10
浙江省數(shù)字財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日公布《浙江省政府采購(gòu)信息化建設(shè)三年規(guī)劃(2017年—2019年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），計(jì)劃分3年在浙江全省范圍內(nèi)推廣和實(shí)施全省政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理。
《規(guī)劃》明確，浙江全省政府采購(gòu)信息化建設(shè)包括基于政務(wù)專(zhuān)有云的政府采購(gòu)管理系統(tǒng)和基于互聯(lián)網(wǎng)公有云的政采云平臺(tái)。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)以采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行為核心，通過(guò)與政采云平臺(tái)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)預(yù)算調(diào)整、執(zhí)行、績(jī)效全過(guò)程、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)采購(gòu)交易主體的交易行為進(jìn)行全程監(jiān)控預(yù)警，提高資金使用效率，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政大監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。政采云平臺(tái)建設(shè)由財(cái)政定需求（規(guī)則），市場(chǎng)建平臺(tái)，實(shí)行公司化管理、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、公益性收費(fèi)。平臺(tái)系統(tǒng)按照“共建、共用、共享”的原則，統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)營(yíng)和管理；業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，按預(yù)算隸屬關(guān)系和職責(zé)權(quán)限實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理。通過(guò)重新梳理和統(tǒng)一采購(gòu)交易規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)用戶(hù)和資源進(jìn)行匯聚、整合管理。政采云平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，以政府采購(gòu)電子化交易和管理為重點(diǎn)，涉及政府采購(gòu)各領(lǐng)域、全流程、多用戶(hù)的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，具體包括“網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)（電子反拍）、協(xié)議批量、項(xiàng)目化電子采購(gòu)”四大電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)交易子系統(tǒng)和相配套的預(yù)警監(jiān)控、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等采購(gòu)監(jiān)管子系統(tǒng)。
根據(jù)《規(guī)劃》，該系統(tǒng)將包含標(biāo)準(zhǔn)化體系、信息服務(wù)體系、公共監(jiān)督體系、信用監(jiān)管體系、大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)開(kāi)放體系、信息安全體系、公共服務(wù)體系等8項(xiàng)業(yè)務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)涵蓋政府采購(gòu)全流程的諸多功能，如為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)提供全面的監(jiān)督管理功能；對(duì)信息公告、評(píng)審專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、商品、合同、誠(chéng)信等政府采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)與信息進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則提出預(yù)警，包括違規(guī)預(yù)警、效率預(yù)警、異常預(yù)警、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等；對(duì)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成相應(yīng)的信用等級(jí)；通過(guò)建立分析預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策分析等數(shù)據(jù)模型，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，為深化政府采購(gòu)制度改革、更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能以及財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)等。
此外，該系統(tǒng)還可實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)共享供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、公?wù)用車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，商品信息庫(kù)的商品信息根據(jù)發(fā)布人的不同分為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品和非品牌商發(fā)布的普通商品。將重點(diǎn)推進(jìn)品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)建設(shè)，由品牌商提供標(biāo)準(zhǔn)商品定義，數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)作為品牌標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)發(fā)布的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)施。
在建設(shè)模式方面，《規(guī)劃》規(guī)定，政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)由浙江省財(cái)政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織實(shí)施。政采云平臺(tái)正式上線(xiàn)推廣應(yīng)用后，由使用平臺(tái)系統(tǒng)的省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門(mén)（或政府指定的其他部門(mén)）通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，按政府采購(gòu)規(guī)定程序統(tǒng)一支付平臺(tái)技術(shù)服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，浙江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)通過(guò)政府采購(gòu)程序確定平臺(tái)各項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得新建政府采購(gòu)相關(guān)系統(tǒng)，原有系統(tǒng)要按照浙江省財(cái)政廳規(guī)劃逐步遷移到政采云平臺(tái)之上。
按照《規(guī)劃》的要求，內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)已在浙江省本級(jí)及部分市縣推廣應(yīng)用，各地應(yīng)在2017年底前全面推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用。政采云平臺(tái)已于2016年底前開(kāi)發(fā)完成平臺(tái)主體交易系統(tǒng)，業(yè)務(wù)覆蓋省級(jí)所有采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)；首批承擔(dān)試點(diǎn)的兩市三縣部分系統(tǒng)上線(xiàn)應(yīng)用；2017年底前全面完成政采云平臺(tái)的培訓(xùn)推廣工作；2018-2019年完成各市縣差異化需求應(yīng)用的開(kāi)發(fā)上線(xiàn)及異構(gòu)系統(tǒng)的全面融合。
來(lái)源：浙江省財(cái)政廳辦公室
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