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重慶：重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障跑出“加速度”
重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障跑出“加速度”
今年1至11月，我市審批建設(shè)用地619宗、80.16平方公里
臨近歲末，我市各類重點(diǎn)項(xiàng)目掀起新一輪建設(shè)熱潮。軌道交通24號(hào)線一期地龍灣站主體結(jié)構(gòu)第一板襯砌混凝土澆筑正式開始，渝昆高鐵川渝段鋪軌工作進(jìn)入永川境內(nèi)……
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，自然資源要素保障是加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的“助推器”。數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全市審批建設(shè)用地619宗、80.16平方公里；其中獲國(guó)家批準(zhǔn)用地15宗、面積45.57平方公里、占比56.8%，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。
“主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、數(shù)字賦能?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人用12個(gè)字道出保障用地背后的關(guān)鍵。在面對(duì)國(guó)家、市級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)量多、難點(diǎn)多、用地需求大的形勢(shì)下，我市全力做好自然資源要素保障服務(wù)，創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)重慶“加速度”。
主動(dòng)服務(wù)解難題
助力“米”字型高鐵網(wǎng)提速建設(shè)
11月7日，渝西高鐵康渝段松坪村、賈家壩、洋房子3座特大橋線下主體工程順利完工，為全線按期順利建成投用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而在今年年初，該項(xiàng)目業(yè)主單位京昆高鐵西昆公司的征拆協(xié)調(diào)部副主任湯興忠還在為用地審批發(fā)愁?！敖?jīng)核查，初設(shè)批復(fù)用地與原預(yù)審用地線路比對(duì)重合度低于80%，需重新申請(qǐng)辦理用地預(yù)審?！睖d忠介紹，項(xiàng)目還涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線論證等，也為報(bào)批工作增加了難度。
為解決該項(xiàng)目的報(bào)批難問(wèn)題，市規(guī)劃和自然資源局提前介入項(xiàng)目前期選址、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，組織西昆公司學(xué)習(xí)報(bào)件工作，并協(xié)調(diào)自然資源部加快審批流程。今年3月，該項(xiàng)目啟動(dòng)用地報(bào)批工作，8月3日獲批。
“不到半年時(shí)間，項(xiàng)目所涉及重慶市范圍內(nèi)的正式用地就得到批復(fù)，這是我完全沒(méi)想到的?！睖d忠介紹，目前項(xiàng)目重慶段已在辦理土地劃撥手續(xù)，而項(xiàng)目所涉及其他省市的正式用地均還在報(bào)批過(guò)程中。
能在自然資源要素保障的賽道上跑出“加速度”，秘訣便在于一個(gè)“變”字——變“被動(dòng)保障”為“主動(dòng)服務(wù)”。
“我們對(duì)市級(jí)以上重大項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批實(shí)施專人專班、提前介入?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聚焦用地審批全流程，全系統(tǒng)主動(dòng)靠前服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目的選址選線提供合規(guī)性分析等支撐性、基礎(chǔ)性服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目用地符合國(guó)土空間規(guī)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，確保項(xiàng)目用地順利通過(guò)審批。
今年1月至11月，我市累計(jì)審批交通類重大項(xiàng)目建設(shè)用地32宗、33.6平方公里，特別是成渝中線、渝西、渝萬(wàn)、成達(dá)萬(wàn)等4條高鐵均在今年獲批，“米”字型高鐵網(wǎng)和國(guó)家綜合性鐵路樞紐正提速構(gòu)建。
聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)強(qiáng)保障
助力現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)
11月7日，渝西水資源配置工程圣中水庫(kù)大壩填筑成功封頂，標(biāo)志著渝西水資源配置工程“唯一新建調(diào)蓄水庫(kù)”基本建成。
渝西水資源配置工程是國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程之一?！肮こ陶w管網(wǎng)線超480公里，用地涉及永川、大足等11個(gè)區(qū)縣?！敝貞c市西部水資源開發(fā)有限公司征地移民部經(jīng)理石軍介紹，項(xiàng)目用地點(diǎn)多面廣，完全沒(méi)想到不到半年時(shí)間就完成了整套用地審批手續(xù)。
5月24日，該項(xiàng)目正式獲批?！暗靡嬗谑幸?guī)劃和自然資源局的專人指導(dǎo)，幫助我們?cè)陧?xiàng)目用地報(bào)批全流程上加快了進(jìn)度。”石軍表示，今年以來(lái)，單是項(xiàng)目用地報(bào)批協(xié)調(diào)會(huì)就召開了7次。
針對(duì)我市交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，全市規(guī)劃自然資源系統(tǒng)及時(shí)共享項(xiàng)目用地保障和后續(xù)服務(wù)工作信息，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化與發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及項(xiàng)目業(yè)主的溝通協(xié)作，切實(shí)打通項(xiàng)目服務(wù)保障的全環(huán)節(jié)。
以藻渡水庫(kù)項(xiàng)目為例。通過(guò)建立市區(qū)兩級(jí)規(guī)資、水利部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，提前研判項(xiàng)目用地難點(diǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目先行用地在取得初設(shè)批復(fù)后，3日內(nèi)市區(qū)兩級(jí)完成初審復(fù)審，上報(bào)至自然資源部后7日獲批，確保了項(xiàng)目開工用地。
今年1至11月，我市累計(jì)審批水利類重大項(xiàng)目建設(shè)用地7宗、5.2平方公里，有效保障了回龍場(chǎng)水庫(kù)、洪塘水庫(kù)、幸福水庫(kù)、百島湖水庫(kù)等重大項(xiàng)目用地。
數(shù)字賦能提質(zhì)效
助力工業(yè)項(xiàng)目快速落地
制造業(yè)是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基。興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，離不開土地資源要素支撐。
聚焦打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，市規(guī)劃和自然資源局變“項(xiàng)目等要素”為“要素找項(xiàng)目”，主動(dòng)了解工業(yè)項(xiàng)目用地的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，逐一制定解決路徑和方案，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、快投產(chǎn)。
位于涪陵高新區(qū)的華峰138萬(wàn)噸功能性新材料一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“華峰項(xiàng)目”）就是受益方之一。
“項(xiàng)目于10月24日?qǐng)?bào)件，10月27日就獲得市政府批復(fù)?！敝貞c華峰集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是公司項(xiàng)目報(bào)批用時(shí)最短的記錄。
以加快審批、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，我市正全力優(yōu)化用地報(bào)批全流程。以華峰項(xiàng)目為例，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局主動(dòng)與市用地事務(wù)中心對(duì)接，科學(xué)制定報(bào)批方案。同時(shí)，落實(shí)科室牽頭聯(lián)絡(luò)制度，清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地進(jìn)程。
“項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快審快批，與用途管制信息系統(tǒng)的應(yīng)用密不可分。”涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局辦公室主任趙雪靜介紹，得益于全程網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上審批，近3個(gè)月全區(qū)共批復(fù)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、163.99公頃。
從重審批到重服務(wù)，市規(guī)劃和自然資源局以數(shù)字化改革為牽引，建立用途管制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了用地審查階段全過(guò)程電子化申報(bào)和智能化審核，“區(qū)縣—市—部”三級(jí)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)互聯(lián)，網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上審批全面覆蓋。
用地審批的效率，決定項(xiàng)目落地的快慢。為此，我市堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，持續(xù)強(qiáng)化政策供給，同時(shí)開通重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，即來(lái)即審、審?fù)昙磮?bào)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地“零障礙”，帶動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資提速。
今年1至11月，我市累計(jì)審批工業(yè)類重大項(xiàng)目建設(shè)用地27宗、6.3平方公里，有效保障了璧山長(zhǎng)安線控底盤及輕量化項(xiàng)目、涪陵贛鋒鋰電年產(chǎn)24億瓦時(shí)動(dòng)力電池項(xiàng)目等重大項(xiàng)目用地。
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