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浦口區(qū)PPP模式建設24個重大項目
本報訊（記者 朱曉露 胡海弘 通訊員 龐兆萍） 日前，省PPP示范項目、位于浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的豐子河路正式開工。該項目總投資58億元，由中國交建股份有限公司建設。據(jù)了解，今年全市共有28個項目入市級PPP項目庫，其中浦口區(qū)占了24個。
PPP，是Public-Private-Partnership的字母縮寫，即政府和社會資本合作模式，指政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。它被認為是公共服務供給機制的創(chuàng)新。
今年初，浦口區(qū)首個招標的PPP項目珠江污水處理廠，吸引了眾多社會資本投標。最終，中國光大水務有限公司中標。該公司給出的中水價格是1.42元/立方米，比政府最高限價低了0.9元/立方米?！斑@遠超我們的預期，也為政府、社會資本和公眾的多方共贏打下扎實基礎。”浦口區(qū)水務集團相關負責人介紹，由于有政府提供保底水量相關承諾，社會資本可以獲得合理的收益；由于社會資本的參與，政府的當期財政支出壓力也大大減輕；而中水水價的下降，也會讓社會公眾直接受益。
“如果沒有PPP模式，豐子河路不會這么快就開工。”浦口開發(fā)區(qū)相關負責人向記者介紹，豐子河路是連接橋林新老城區(qū)的主要通道。該工程北起西江路，南至橋林大道，主要建設內容包括道路13公里、橋梁10座、長綜合管廊8公里，以及排水、照明、交通安全設施、綠化工程，建設期3年?！白鳛榛A設施，如果由政府主導，不但財政支出巨大，且項目設計、土建、附屬工程等各環(huán)節(jié)要一次次單獨招標，我們和施工方都得支出許多時間、精力等成本?！彼f，以PPP模式合作，中國交建公司承擔了項目的投資、設計、建設、運營和維護等所有具體工作，政府只需對項目實施監(jiān)管、進行績效評估，大大提高了效率。
中標項目的企業(yè)也認為PPP模式是一種很好的風險共擔、合作共贏的方式。PPP項目知識產(chǎn)權大廈的中標方中國十七冶集團有限公司相關負責人介紹，在收益方面，公司可以從政府總投資中獲取一部分收益，另一部分則依靠特許經(jīng)營權，如知識產(chǎn)權服務大廈部分辦公用房的對外招租。他說，PPP正在逐漸成為社會資本參與政府公共服務項目的主流模式，南京是十七冶目前的重點發(fā)展區(qū)域。
據(jù)統(tǒng)計，今年浦口區(qū)共有PPP項目24個，9個項目入選省PPP項目庫。項目涵蓋保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、道路建設、城市基礎設施建設等領域，總投資約440億元。其中體量最大的是求雨山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，計劃總投資110億元，包含棚戶區(qū)改造綜合文化設施、環(huán)境改造、旅游景觀等多項內容，該項目也是省PPP示范項目之一。
“PPP模式有三大好處：一是有利于加快轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開；二是有利于打破行業(yè)準入限制，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力；三是有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益?！逼挚趨^(qū)相關負責人表示，為更好地發(fā)揮PPP模式作用，浦口區(qū)正在籌備建立PPP項目專家?guī)欤M織工程、招投標、財務、法務、審計等各相關領域專家，對PPP項目進行先期會審；還將設立PPP項目專項基金，由政府和社會資本共同出資，向PPP項目提供融資支持。
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