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青海省發(fā)展改革委扎實推進精準扶貧工作顯成效
脫貧攻堅是“十三五”時期頭等大事和第一民生工程，不讓一戶貧困人家在奔小康的路上掉隊，是發(fā)展改革部門推進實施“十三五”規(guī)劃的題中應(yīng)有之義，也是發(fā)展改革系統(tǒng)黨員干部的使命與職責(zé)所在。省發(fā)展改革委黨組一班人,在開局之年全力謀發(fā)展、補短板，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，針對玉樹州、海東市的6個結(jié)對幫扶貧困村，集中力量搞調(diào)研，編規(guī)劃，促項目，整合資源資金，支持改善農(nóng)牧區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，推動村容村貌整治，充分發(fā)揮第一書記的一線作用，扎扎實實開展了黨組織結(jié)對共建幫村、黨員干部結(jié)對認親幫戶“雙幫”工作，在精準扶貧的道路上邁下了堅實的步伐。
先謀后動出實招。搞好調(diào)查研究是發(fā)改委的工作傳統(tǒng)，做規(guī)劃、謀項目是發(fā)改委的看家本領(lǐng)，委黨組專題研究部署，提出“規(guī)劃先行、補齊短板、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的定點扶貧思路，首要就是從實地調(diào)研出發(fā)，編制好脫貧規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)6村按規(guī)定時限實現(xiàn)脫貧目標任務(wù)。委定點扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作方案，組織專業(yè)技術(shù)人員先后近10余次走進6村，緊緊依托駐村第一書記和工作隊共同開展調(diào)研，在前期摸底的基礎(chǔ)資料上，逐一走訪建檔立卡貧困戶，召開村民座談會，摸村情問民意，幫助6村找準致貧癥結(jié)，堅持因地制宜、問題導(dǎo)向，一村一規(guī)劃，一戶一施策。按照理清發(fā)展思路、確定脫貧路徑、完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的總體方向，編制完成包括精準扶貧、村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、改善生產(chǎn)生活條件、加強基層組織建設(shè)等內(nèi)容的脫貧攻堅規(guī)劃。委黨組書記、主任、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長吳海昆，黨組副書記、副主任、扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長沈傳立，黨組成員、副主任、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組副組長平志強等委領(lǐng)導(dǎo)，多次前往化隆縣、稱多縣調(diào)研，了解扶貧開發(fā)的重點難點，研究精準脫貧的措施辦法和路線圖，要求規(guī)劃一定要“接地氣、接人氣”，項目要找準找實。按照宜林則林、宜牧則牧，各村規(guī)劃實施退耕還林、退牧還草等工程。巴麻塘村一社地處泥石流滑坡易發(fā)多發(fā)的山頂，規(guī)劃通過易地搬遷脫貧建檔立卡貧困戶13戶，同步搬遷27戶，并已經(jīng)納入2017年實施計劃，此外，規(guī)劃依托雄先林場和卡夏德寺2個景區(qū)景點，組織貧困戶以旅游合作社形式，積極發(fā)展家庭茶園、寺院旅游紀念品專賣店等鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)幫助該村爭取列為國家《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》支持范圍。
激發(fā)動力促脫貧。從通村道路、人畜飲水、危舊房改造、衛(wèi)生醫(yī)療室等扶貧脫貧的重點薄弱方面入手，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；建立了選派第一書記和扶貧（駐村）工作隊長期深入一線工作，全體黨員干部結(jié)對認親、走貧訪苦，“一聯(lián)雙幫三治”的工作機制。在多次深入調(diào)研的過程中，委黨組對“扶貧先扶志和智，治貧先治愚和昧”的認識更加統(tǒng)一，只有激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，強化落實駐村幫扶政策，形成脫貧攻堅合力，才能做到真扶貧、扶真貧，才能真正讓這些高寒山區(qū)的藏族群眾拔掉“窮根”。委黨組負責(zé)同志及成員多次與化隆、稱多縣委縣政府調(diào)研座談，了解縣級脫貧攻堅推進情況，從對口支援、“八有工程”等方面予以傾斜，支持縣、鄉(xiāng)、村三級組織發(fā)揮脫貧主體責(zé)任。注重在規(guī)劃編制、項目實施等脫貧工作中，調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員村民投工投勞參與以工代賑項目建設(shè)。派駐電崗、格許等村的第一書記和扶貧（駐村）工作隊做實做細扶貧政策宣講、扶貧資金爭取等工作，在發(fā)展合作社中突出“能人”帶頭作用，對因?qū)W因病等致貧的家庭，一方面幫助申請民政救濟、助學(xué)補貼、醫(yī)療救助等，一方面想法設(shè)法幫助發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)系落實技能培訓(xùn)、外出務(wù)工等，引導(dǎo)貧困群眾“寧苦干，不苦熬”。定點扶貧村脫貧規(guī)劃與全省八個一批脫貧攻堅行動和十個行業(yè)扶貧專項方案等進行了對接，委機關(guān)處室、委屬單位加強了和對口行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接落實了交通、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等部分行業(yè)扶貧資金，將扶貧資源資金整合，與精準扶貧和其他涉農(nóng)資金等共同投入到貧困村的脫貧任務(wù)上來。
扶貧一線穩(wěn)基礎(chǔ)。委黨組堅持定點扶貧工作一季度一研究、每月報進展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召集成員單位和第一書記、駐村工作隊同志商議，及時通報來自扶貧一線的推進情況，協(xié)調(diào)解決一些突出困難和問題。8月下旬，化隆巴麻塘、其大吉2村因強暴雨受災(zāi)，部分進村道路、飲水管道等損毀，第一書記和工作隊在現(xiàn)場組織群眾安全轉(zhuǎn)移，第一時間向縣、鄉(xiāng)政府匯報受災(zāi)情況，同時專門向委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，協(xié)調(diào)解決了受災(zāi)貧困戶飲水困難以及村道搶修等問題。派駐玉樹州稱多縣拉布鄉(xiāng)蘭達村的第一書記王維斌同志，之前已在該縣稱文鎮(zhèn)白龍村開展幫扶工作近4年，與駐村干部克服了生活上的種種困難，走社串戶摸情況，盡心竭力謀出路，在蘭達村脫貧規(guī)劃的編制、組織貧困戶合作社等方面做了大量基礎(chǔ)工作。對于這些派駐的同志，委黨組從工作、生活、人文關(guān)懷、落實激勵措施等方方面面予以大力支持和保障，制定了具體辦法，同時，也嚴格要求在一線的同志牢記職責(zé)使命、服從扶貧工作大局，嚴守組織紀律和廉潔自律規(guī)定。正值1月18日，新年之初、隆冬時節(jié)，吳海昆同志奔赴化隆5村走訪慰問特困群眾，看望第一書記和駐村干部，走進貧困群眾家中慰問。春節(jié)前，委黨組專門召開駐村扶貧工作座談會，詳細聽取了工作隊工作開展和生活等情況，進一步研究明確了相關(guān)保障落實等事宜。對敢于擔(dān)當(dāng)、工作出色的年輕干部，研究確定為重點培養(yǎng)對象，統(tǒng)籌考慮安排使用。2016年，委黨組成員赴定點扶貧村開展調(diào)研均在2次以上。
言諾踐行顯成效。委黨組始終堅持扶貧工作是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，必須抓好落實好?！耙欢ㄒ獛椭@些貧困的老百姓真正脫貧，過上好日子?！眳呛＠ネ驹谡{(diào)研時，多次這樣對第一書記和駐村工作隊囑托。既言諾，必踐行。委黨組以實打?qū)嵉毓ぷ鞑渴?，從面到點，從縱深推進全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補好脫貧攻堅與民生改善短板，將定點扶貧與機關(guān)黨建緊密結(jié)合，精準扶貧工作初現(xiàn)成效。截至2016年10月，6村鄉(xiāng)村道路硬化、排洪溝渠、人畜飲水等項目90%已經(jīng)開工，村委辦公室、黨員活動室、村醫(yī)療室基本建成，實施了村容村貌美化項目，沙素麻村新建了幼兒園，巴麻塘村的“農(nóng)家樂”旅游項目正在籌建中。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極探索，光伏扶貧項目在其大吉村先行初步試點。幫助6村成立了扶貧互助社、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、旅游合作社等，稱多縣蘭達村組織貧困戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)石刻、傳統(tǒng)服飾、唐卡等技能，初步統(tǒng)計6村累積培訓(xùn)170余人次。機關(guān)黨建與脫貧攻堅緊密結(jié)合，27個黨支部近百余人次走進貧困村了解民情，建立完成215戶建檔立卡貧困戶的結(jié)對，送去學(xué)生學(xué)習(xí)用品及糧油、茯茶、毛毯等慰問品，省糧食局黨委為沙素麻村、其大吉村189戶家庭每戶捐助了1個儲糧倉。
結(jié)對幫扶、精準扶貧一年來，委黨組順利完成了第一步預(yù)期目標任務(wù)，各扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施配套填平補齊，村容村貌提升，呈現(xiàn)新氣象。
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