福建公開征集政府采購保證金托管銀行
為規(guī)范政府采購保證金管理，確保政府采購保證金安全，保障政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定， 結(jié)合福建省實(shí)際，擬通過公開方式選擇三家左右商業(yè)銀行對(duì)政府采購保證金進(jìn)行托管。特發(fā)布《關(guān)于公開征集政府采購保證金托管銀行的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），公開征集政府采購保證金托管意向銀行。
《通知》表示，在托管范圍方面，全省政府采購活動(dòng)保證金，包含投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金和網(wǎng)上超市履約保證金及預(yù)付款（以下統(tǒng)稱保證金）。其中：投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金和網(wǎng)上超市履約保證金由供應(yīng)商繳納，網(wǎng)上超市預(yù)付款由采購人通過集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)立的虛擬賬戶繳納；在托管規(guī)模方面，2015年全省政府采購規(guī)模500多億元，招標(biāo)和非招標(biāo)方式采購的保證金不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。其他按規(guī)定或約定繳納；在托管模式方面，采購代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門確定的托管銀行開設(shè)保證金專戶，與托管銀行簽訂保證金托管協(xié)議，專項(xiàng)用于保證金的收入、退還及上繳等方面的核算。
《通知》要求，網(wǎng)上超市履約保證金由網(wǎng)上超市供應(yīng)商按年度向集中采購機(jī)構(gòu)在托管銀行開立的專戶交納，到期后自動(dòng)或按監(jiān)管部門要求原路退回供應(yīng)商繳款賬戶。
《通知》明確，參與條件：
（一）全國性國有或國有控股股份制商業(yè)銀行;
?。ǘ┤陜?nèi)未受監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大違規(guī)處罰;
?。ㄈ┚邆湔少彵ＷC金托管所必需的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力。
原文：
關(guān)于公開征集政府采購保證金托管銀行的通知
各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購保證金管理，確保政府采購保證金安全，保障政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，結(jié)合本省實(shí)際，擬通過公開方式選擇三家左右商業(yè)銀行對(duì)政府采購保證金進(jìn)行托管?，F(xiàn)公開征集政府采購保證金托管意向銀行，具體內(nèi)容和要求如下：
一、托管范圍
全省政府采購活動(dòng)保證金，包含投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金和網(wǎng)上超市履約保證金及預(yù)付款（以下統(tǒng)稱保證金）。其中：投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金和網(wǎng)上超市履約保證金由 供應(yīng)商繳納，網(wǎng)上超市預(yù)付款由采購人通過集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)立的虛擬賬戶繳納。
二、托管規(guī)模
2015年全省政府采購規(guī)模500多億元，招標(biāo)和非招標(biāo)方式采購的保證金不超過采購項(xiàng)目預(yù)算的2%。其他按規(guī)定或約定繳納。
三、托管模式
采購代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部門確定的托管銀行開設(shè)保證金專戶，與托管銀行簽訂保證金托管協(xié)議，專項(xiàng)用于保證金的收入、退還及上繳等方面的核算。
保證金托管銀行應(yīng)當(dāng)與福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)保證金管理子系統(tǒng)對(duì)接，按照管理要求，及時(shí)辦理保證金的代收、代退、清算等業(yè)務(wù)。其中：投標(biāo)保證金、非招標(biāo)方式采購的保證金和網(wǎng)上 超市履約保證金應(yīng)能到期自動(dòng)或按監(jiān)管部門要求原路退回供應(yīng)商繳款賬戶; 網(wǎng)上超市預(yù)付款計(jì)劃由集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在托管銀行開立賬戶，采購人在該賬戶下設(shè)立虛擬子賬戶（不實(shí)際開戶），采購人下 訂單前匯劃至虛擬子賬戶，在采購人確認(rèn)收貨后自動(dòng)支付給供應(yīng)商。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┩稑?biāo)保證金和非招標(biāo)方式采購的保證金
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證 金的，投標(biāo)無效。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金”。非招標(biāo) 方式采購的保證金參照投標(biāo)保證金進(jìn)行管理。
?。ǘ┚W(wǎng)上超市履約保證金
網(wǎng)上超市履約保證金由網(wǎng)上超市供應(yīng)商按年度向集中采購機(jī)構(gòu)在托管銀行開立的專戶交納，到期后自動(dòng)或按監(jiān)管部門要求原路退回供應(yīng)商繳款賬戶。
（三）網(wǎng)上超市預(yù)付款
采購人應(yīng)按合同約定支付預(yù)付款，并在履約驗(yàn)收后及時(shí)將資金支付給供應(yīng)商。
五、參與條件
（一）全國性國有或國有控股股份制商業(yè)銀行;
?。ǘ┤陜?nèi)未受監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大違規(guī)處罰;
（三）具備政府采購保證金托管所必需的專業(yè)技術(shù)和服務(wù)能力。
六、有關(guān)費(fèi)用
政府采購保證金托管銀行應(yīng)自行承擔(dān)與福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)保證金管理模塊對(duì)接系統(tǒng)的研發(fā)費(fèi)用、日常運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用、人員開支等。
七、責(zé)任約定
政府采購保證金托管銀行不能滿足監(jiān)管需要的，財(cái)政部門可以調(diào)整托管銀行。政府采購保證金托管銀行未盡到托管義務(wù)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
八、其他事項(xiàng)
上述內(nèi)容和要求可能根據(jù)業(yè)務(wù)需求、管理需要、征集情況等進(jìn)行調(diào)整，正式報(bào)名和參與條件以福建省政府采購網(wǎng)發(fā)布的采購項(xiàng)目信息為準(zhǔn)。
請(qǐng)有意向參與政府采購保證金托管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行于2016年11月28日下午16：00前向福建省財(cái)政廳采購監(jiān)管辦遞交正式的參與意向書，參與意向書應(yīng)表明愿意參與本次政府采購保證金托管銀行選擇 活動(dòng)，由總行或省級(jí)分行分管負(fù)責(zé)人簽名（授權(quán)分支機(jī)構(gòu)參與的，應(yīng)出具授權(quán)委托書），并附加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介材料。
省財(cái)政廳采購監(jiān)管辦將結(jié)合意向參與銀行的家數(shù)、任務(wù)完成時(shí)間等因素，經(jīng)過規(guī)定程序后，采用適當(dāng)?shù)姆绞竭x擇托管銀行，項(xiàng)目信息將在福建省政府采購網(wǎng)上發(fā)布。
聯(lián)系地址：福州市中山路5號(hào)財(cái)政大廈1203
聯(lián)系人：范翔 聯(lián)系方式：87097896
福建省財(cái)政廳采購監(jiān)管辦
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