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北京專員辦：“四注重”推進動態(tài)監(jiān)控試點工作
財政授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)控是加強中央基層預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管的重要內(nèi)容和有效抓手，北京專員辦高度重視，努力探索，按照財政部要求，結(jié)合屬地情況，積極開展北京地區(qū)中央基層預(yù)算單位動態(tài)監(jiān)控工作。
一是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進監(jiān)控。動態(tài)監(jiān)控對專員辦而言是一項嶄新工作，探索性很強，尤其是北京地區(qū)預(yù)算單位數(shù)量多、資金量大、情況復(fù)雜，進一步增加了此項工作的艱巨性和挑戰(zhàn)性。據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)計，2016年7月至9月，北京專員辦監(jiān)控預(yù)算單位授權(quán)支付資金443.02億元，支付數(shù)據(jù)43.52萬條，預(yù)警資金92.80億元，預(yù)警數(shù)據(jù)7.38萬條。專員辦全力以赴，迎難而上，辦領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌調(diào)度，聘請6名會計師事務(wù)所人員，專職從事動態(tài)監(jiān)控前期輔助工作，充實了監(jiān)控力量。同時加強與部門預(yù)算審核工作的協(xié)調(diào)，監(jiān)控人員加班加點篩選、排查海量的預(yù)警數(shù)據(jù)，與預(yù)算單位反復(fù)溝通，核實監(jiān)控情況，鎖定違規(guī)問題，推進動態(tài)監(jiān)控工作。
二是注重方式方法，實施分類篩查。為加快推進監(jiān)控工作，邀請財政部國庫司對專員辦全體干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使監(jiān)控人員深入理解動態(tài)監(jiān)控的背景意義，全面熟悉系統(tǒng)操作功能，明確預(yù)警規(guī)則，使監(jiān)控工作有的放矢，少走彎路。面對海量的支付數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，嘗試對相同或類似預(yù)警數(shù)據(jù)進行合并同類項，初步概括為八類：收款人為個人、收款人為酒店等第三方單位、零余額賬戶向本單位基本賬戶或其他實有資金賬戶劃款、向單位內(nèi)部獨立核算的非法人機構(gòu)劃款、向附屬單位劃款、收款人隸屬于同一中央預(yù)算主管部門、單位日常報銷、其他類型等。針對不同類型，明確相應(yīng)的監(jiān)控內(nèi)容，對照相關(guān)財政財務(wù)法規(guī)制度，采用不同的處理方式。
三是注重過程管理，提高監(jiān)控效率。試點過程中根據(jù)監(jiān)控情況不斷完善工作流程，明確牽頭處室和其他業(yè)務(wù)處室的職責(zé)分工，發(fā)揮監(jiān)控人員的整體合力，提高監(jiān)管效率。先由監(jiān)控人員初步查看預(yù)警信息，分析預(yù)警原因，實時電話聯(lián)系預(yù)算單位財務(wù)人員，詳細詢問資金支付情況，必要時調(diào)取相關(guān)支付憑證等資料進行核實，做好監(jiān)控日志記錄。初步篩查為問題的，交由對應(yīng)處室進一步確認，并督促預(yù)算單位及時整改，在保證資金安全、符合規(guī)范的前提下加快預(yù)算執(zhí)行進度，最后由牽頭處室統(tǒng)一匯總報送監(jiān)控月報。
四是注重總結(jié)反饋，提升監(jiān)管層次。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，動態(tài)監(jiān)控工作取得了一定成效：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管取得實質(zhì)性拓展，在直接支付審核的基礎(chǔ)上增加了授權(quán)支付動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)了對財政資金監(jiān)管的全覆蓋；擴大了財政部門的監(jiān)管影響力，進一步充實了專員辦的預(yù)算監(jiān)管內(nèi)容，發(fā)揮了警示作用和震懾效應(yīng)；及時糾正預(yù)算單位的違規(guī)行為，規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行。試點工作也積累了一些初步經(jīng)驗，包括對照屬地預(yù)算單位預(yù)算批復(fù)內(nèi)容，對部分授權(quán)支付數(shù)據(jù)進行比對分析，篩查有無擴大開支范圍、項目支出列支人員經(jīng)費、基本支出和項目支出相互擠占等問題。北京專員辦及時進行總結(jié)，向財政部相關(guān)司局反饋，將動態(tài)監(jiān)控工作引向深入，進一步突出財政預(yù)算監(jiān)管的重點，提升監(jiān)管的層次和成效。
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