云南開展省PPP項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作
為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)全省政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目的財(cái)政支出，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響，統(tǒng)籌處理好當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)，根據(jù)《云南省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，云南省財(cái)政廳組織開展了2016年度全省PPP項(xiàng)目財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
一、明確政府支出責(zé)任。本次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作明確了采取政府付費(fèi)模式和可行性缺口補(bǔ)助模式的PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，對(duì)PPP全生命周期內(nèi)按照合同約定政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、需要從財(cái)政資金中安排的股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和其他支出進(jìn)行了分類定義。
二、完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各級(jí)財(cái)政部門PPP項(xiàng)目財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出的比例，將各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政支出范疇劃分為綠色、橙色、紅色3個(gè)區(qū)域。其中，比例低于8%（包含8%）的為綠色區(qū)域，代表PPP項(xiàng)目財(cái)政支出處于安全范圍；比例在8%—10%（包含10%）的為橙色區(qū)域，代表PPP項(xiàng)目財(cái)政支出必須予以關(guān)注；比例超過(guò)10%的為紅色區(qū)域，代表PPP項(xiàng)目財(cái)政支出達(dá)到高風(fēng)險(xiǎn)警戒狀態(tài)。
三、制定防控措施。當(dāng)財(cái)政支出進(jìn)入橙色區(qū)域時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地采取改進(jìn)措施，包括控制支出規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量，改善指標(biāo)狀況等。應(yīng)審慎控制新建 PPP項(xiàng)目規(guī)模，防止因項(xiàng)目實(shí)施加劇財(cái)政收支矛盾。當(dāng)財(cái)政支出進(jìn)入紅色區(qū)域時(shí)，應(yīng)督促行業(yè)主管部門（或項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）分析原因，采取強(qiáng)制措施，限期改善指標(biāo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移，停止新增需財(cái)政補(bǔ)貼的PPP項(xiàng)目，并報(bào)告同級(jí)人民政府。
四、提出工作要求。本次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要求各州（市）、省直管縣財(cái)政部門和省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于10月25日前，將本地區(qū)下一年度和中期本地區(qū)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出情況報(bào)送省財(cái)政廳PPP領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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