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青海省投資項目攻堅行動方案
按照《青海省搶抓機遇促發(fā)展活動方案》部署，為進(jìn)一步發(fā)揮投資項目的關(guān)鍵帶動作用，增強對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，推動省委十四屆三次全會、省“兩會”安排落到實處,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，對標(biāo)一季度及年度目標(biāo)任務(wù)，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實開展項目謀劃攻堅、前期攻堅、集中開復(fù)工等系列行動，壓茬推進(jìn)一批項目落地實施，著力擴(kuò)大有效投資，全力推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，確保實現(xiàn)“開門紅”，努力做到“全年穩(wěn)”。
二、重點任務(wù)
(一)集中開展項目謀劃攻堅。利用上半年時間，集中開展項目謀劃攻堅專項行動，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”、構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)、水安全保障、云上青海、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善等領(lǐng)域，謀劃儲備投資總量萬億元以上項目，加快構(gòu)建“百億項目引領(lǐng)、十億項目示范、億元項目支撐”的謀劃儲備格局。
(二)集中開展項目前期攻堅。利用一季度冬歇期，集中開展項目前期攻堅專項行動，重點圍繞計劃新開工項目和“十四五”規(guī)劃重大項目，聚焦項目生成、審批提速、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“選址、編制、論證、審批、招標(biāo)、培訓(xùn)”六個集中攻堅，壓茬推進(jìn)一批項目前期工作，切實提高項目成熟度，確保資金一到位項目立即開工建設(shè)。
(三)合理確定分解投資目標(biāo)。制定印發(fā)一季度投資指導(dǎo)性預(yù)期目標(biāo)，主動加壓、深挖潛力，力爭各地區(qū)投資保持較快增長，省交通運輸廳、省通信管理局、國網(wǎng)青海省電力公司、蘭新鐵路甘青公司較好完成投資計劃。
(四)服務(wù)項目冬歇期不停工。統(tǒng)籌做好瑪爾擋水電站、羊曲水電站、G0611張汶高速同賽段等16個冬歇期不停工項目要素服務(wù)保障工作，確保一季度完成投資30億元，有力發(fā)揮帶動作用。
(五)集中開展項目開復(fù)工。制定印發(fā)一季度開復(fù)工項目指導(dǎo)計劃，3月中下旬統(tǒng)籌省市縣三級同步開展項目集中開復(fù)工活動，加快啟動實施一批基礎(chǔ)性、支撐性、牽引性強的標(biāo)志性項目，提振投資信心，在全省上下迅速掀起“大干項目、快干項目”的熱潮。
(六)全力做好資金爭取落實。對標(biāo)國家重點支持領(lǐng)域，全力做好中央補助資金、金融杠桿資金的爭取落實工作，3月底前完成中央預(yù)算內(nèi)投資申報。用好用足國家投資政策，健全完善政府投資項目與財政資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，力爭2月底前爭取國家發(fā)展改革委審核通過2023年第一批專項債項目額度不低于100億元，3月底前將財政部提前下達(dá)的2023年專項債券新增額度發(fā)行完畢。推動政策性、開發(fā)性金融工具項目加快建設(shè)，3月底前謀劃儲備項目額度100億以上。高效運行融資“專列+直通車+集中簽約+青信融”平臺，推動不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府與社會資本合作(PPP)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項目落實，加大與在青央企、實力民企的對接銜接，帶動各類社會資金投入重點領(lǐng)域和項目建設(shè)。
(七)持續(xù)做好要素服務(wù)保障。依托重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，聚焦一季度開復(fù)工項目征地拆遷、用地用能、環(huán)境容量等節(jié)點，制定“項目”“問題”“責(zé)任”三張清單臺賬，分層級、分領(lǐng)域召開專題協(xié)調(diào)會，一攬子調(diào)度、多渠道發(fā)力，統(tǒng)籌做好要素服務(wù)保障，確保一季度項目3月底前開復(fù)工率達(dá)到85%以上。
(八)穩(wěn)步推進(jìn)投資規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)政府投資管理條例地方立法進(jìn)程，3月底前出臺青海省政府投資管理辦法，進(jìn)一步加強和規(guī)范政府投資行為，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)部門要切實提高抓項目促投資的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“項目為王”理念，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府工作部署上，認(rèn)真落實黨政“一把手”親自抓落實機制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自布置，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實，進(jìn)一步建立健全“專班跟蹤+定期調(diào)度+要素保障+督查督辦”推進(jìn)機制，推動攻堅任務(wù)如期完成，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。
(二)強化協(xié)同配合。各地區(qū)及要素保障部門要切實提高主觀能動性，實行“聯(lián)席會商+審批聯(lián)動+調(diào)度通報+督辦評估”四項制度，強化縱橫協(xié)調(diào)、密切配合、統(tǒng)籌協(xié)作，全面開展線上辦理，全力推動并聯(lián)審批，合力加快推進(jìn)項目前期工作。
(三)抓好調(diào)度督導(dǎo)。各地區(qū)部門要前移工作關(guān)口，細(xì)化實化工作臺賬，“點對點、一對一”加大項目動態(tài)調(diào)度、跟蹤服務(wù)，切實解決各類堵點難點問題。省發(fā)展改革委會同省政府督查室，按照每月“一調(diào)度、一督導(dǎo)、一對賬、一分析、一通報”的“五個一”工作要求，分地區(qū)分部門開展專項督導(dǎo)，對任務(wù)完成較好的地區(qū)部門，在前期經(jīng)費、項目申報、資金安排等方面給予傾斜安排，對項目推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實不力的地區(qū)部門，采取通報、約談等方式傳導(dǎo)壓力，推動工作落實。
(四)加大宣傳力度。各地區(qū)部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，對攻堅行動中形成的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行總結(jié)提煉，利用各類信息平臺開展廣泛宣傳報道，大力營造凝心聚力推項目、擔(dān)當(dāng)作為促趕超的良好氛圍。
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