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廣州出臺(tái)五年行動(dòng)計(jì)劃
探索超大城市歷史文化名城治理路徑
日前，廣州印發(fā)實(shí)施歷史文化名城保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃（2022~2026），該行動(dòng)計(jì)劃全面統(tǒng)籌謀劃未來五年廣州名城保護(hù)工作的戰(zhàn)略部署和實(shí)施路徑，提出探索超大城市歷史文化名城治理的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化明確155項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、完成年限、經(jīng)費(fèi)估算和資金來源，統(tǒng)籌整合全市20個(gè)職能部門、11個(gè)行政區(qū)共同持續(xù)發(fā)力“抓保護(hù)”“抓行動(dòng)”“抓特色”，采用微改造“繡花”功夫打造歷史文化保護(hù)傳承典范區(qū)域，努力探索走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境改善相輔相成、相得益彰的新路子。
讀懂廣州，加強(qiáng)對廣州名城核心價(jià)值的發(fā)掘研究和闡釋。提出以更寬視野、更大格局，跳出廣州看廣州，跳出廣州看名城，從世界、亞洲、中華文明史和文化史的研究視角切入，多層次、全方位梳理歸納出廣州在世界經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、中華文明演變以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特地位和歷史文化價(jià)值。
系統(tǒng)謀劃歷史文化名城保護(hù)與城市可持續(xù)發(fā)展。對接國家戰(zhàn)略，圍繞粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要對廣州文化發(fā)展定位，引領(lǐng)示范帶動(dòng)灣區(qū)城市在聯(lián)動(dòng)保護(hù)和文化發(fā)展的協(xié)同合作，促進(jìn)珠江流域文化與自然遺產(chǎn)的共同保護(hù)與發(fā)展，共建人文灣區(qū)。支持南沙規(guī)劃建設(shè)鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園等歷史文化基地，聯(lián)合周邊城市高水平建設(shè)國家海防遺址公園，引領(lǐng)海絲文化發(fā)展。
推動(dòng)歷史城區(qū)整體保護(hù)與復(fù)興，改善老城人居環(huán)境。保護(hù)和逐步修復(fù)以西門甕城遺址為重點(diǎn)的廣州古城郭遺存，呈現(xiàn)“青山半入城，六脈皆通海”的城市歷史格局。逐步疏解與歷史文化保護(hù)傳承不相適應(yīng)的工業(yè)園、物流園和批發(fā)市場等城市功能，提升珠江兩岸、中山路沿線、一德路等重點(diǎn)地段的遺產(chǎn)保護(hù)、建筑功能創(chuàng)新與公共空間品質(zhì)等內(nèi)容。開展“老城新生計(jì)劃”，逐步推動(dòng)老城區(qū)歷史街巷、口袋公園建設(shè)、街角微空間與小建筑改造，打造更顯文化魅力的社區(qū)公共空間環(huán)境，傳承歷史記憶。
完善機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化治理體系。加快推進(jìn)面向2035年廣州名城保護(hù)規(guī)劃的報(bào)批和實(shí)施，完善新時(shí)代廣州城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，推進(jìn)公布工業(yè)遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、歷史名園、改革開放優(yōu)秀建筑等保護(hù)名錄。推動(dòng)“數(shù)字名城”“智慧名城”建設(shè)，推動(dòng)“云上廣州名城”平臺(tái)建設(shè)。制定傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定，啟動(dòng)名城保護(hù)條例修訂等。
創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用。探索城市更新支持歷史文化保護(hù)的組合實(shí)施等政策，實(shí)現(xiàn)資金綜合平衡。探索推進(jìn)公房騰退騰遷和私房置換，為歷史文化街區(qū)活化創(chuàng)造更多空間資源。聚焦“一軸兩區(qū)”特色片區(qū)、珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展等實(shí)踐項(xiàng)目，推動(dòng)聚龍灣日清倉、華南土特產(chǎn)展覽交流大會(huì)舊址、廣鋼遺址公園、廣州鷹金錢罐頭廠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。此外，結(jié)合城市更新、鄉(xiāng)村振興、土地整備，打造歷史文化保護(hù)傳承典范區(qū)域，并將成熟做法和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共同締造，擴(kuò)大名城保護(hù)公眾參與度和影響力。組建市區(qū)兩級文物管理和歷史文化名城保護(hù)等專家顧問團(tuán)隊(duì)，培育名城守護(hù)官、名城保護(hù)聯(lián)盟、社區(qū)設(shè)計(jì)師等社會(huì)力量，實(shí)施“老城新生”伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，提高全社會(huì)參與度。拍攝廣州名城40年發(fā)展回顧系列片，繼續(xù)編撰歷史文化名城保護(hù)實(shí)踐案例集，廣泛宣介名城保護(hù)的廣州實(shí)踐、廣州智慧、廣州方案。
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