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四川以政采作“先鋒”構建社會信用體系
2016-09-26
本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)四川省社會信用體系建設工作實施方案的通知》（以下簡稱《方案》），指出將在政府采購、招投標等重點領域率先推行信用記錄和信用報告應用工作，逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產品需求。
為進一步加快推進四川全省社會信用體系建設，四川省制定了該《方案》。這也意味著，將來，失信者處處受限，守信者在工作考核、商務活動等方面都將享受優(yōu)待。
該《實施方案》共分為8個部分，包括：建立健全組織領導和管理體制，建設完善全省信用建設基礎設施，建立完善信用建設法規(guī)制度及標準體系，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，全面構建守信激勵和失信懲戒機制，抓好重點領域（行業(yè)）與地區(qū)的試點示范，積極發(fā)展信用產業(yè)及服務市場，強化誠信教育和文化建設等。
在積極發(fā)展信用產業(yè)及服務市場方面，《實施方案》明確培育信用需求。積極引導各行業(yè)擴大信用需求、發(fā)展信用交易，擴大信用經濟規(guī)模。在工程建設、政府采購、重大項目管理、招投標等重點領域，率先推行信用記錄和信用報告應用工作，逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍，培育和形成市場誠信的產品需求。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，建立企業(yè)信用信息異常經營名錄制度，完善進出機制，對被列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
信用體系建設，信用信息采集是基礎，但難在各部門、區(qū)域信息的分割。根據《方案》，四川將借力大數據，建設全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，構建上聯國家，覆蓋省、市、縣三級的信用信息交換共享體系。各部門依托自身現有業(yè)務系統(tǒng)，通過歸集和整理企業(yè)信用信息數據庫、個人信用信息數據庫、其他組織機構信用信息數據庫，形成全省信用信息公共數據庫。
構建守信激勵和失信懲戒機制是信用體系建設的關鍵。《方案》提出，增強對守信主體的獎勵和激勵，包括發(fā)展改革、財政、金融等部門在市場監(jiān)管和公共服務過程中，對誠實守信者依法依規(guī)實行優(yōu)先辦理等“綠色通道”支持激勵政策。同時建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，使失信者在市場交易等各方面受到制約。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責等懲戒措施。
除此之外，四川還將加強全過程建章立制。在征信環(huán)節(jié)，重點推進信用信息目錄清單擬定和機制建設。在管信環(huán)節(jié)，重點加強對公共信用信息的安全管理。在用信環(huán)節(jié)，重點推進信用服務和信用產品（信用報告和信用評級等）應用，研究制定四川省行政管理中實行信用管理制度的暫行管理辦法，在行政管理、社會管理、商務活動等領域廣泛推行使用信用產品。
來源：中國政府采購報
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