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陜西省全面清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金
2016-09-21
近日，我省認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》要求，全面清理全省規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。
農(nóng)民工工資保證金不再由施工企業(yè)繳納
據(jù)了解，我省要求工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消，并于2016年6月23日起停止收取。其中，投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金繼續(xù)由建筑業(yè)企業(yè)繳納，農(nóng)民工工資保證金自2016年4月11日起統(tǒng)一由建設(shè)單位繳納。今后，未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門、各單位一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。
同時，省人力資源社會保障等部門要加強對農(nóng)民工工資保證金繳存的監(jiān)管，依據(jù)建設(shè)單位社會信用度，向其收取工程投資總額0.5～3%不同額度的農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)單位在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的項目連續(xù)2年未拖欠農(nóng)民工工資的，不再繳納農(nóng)民工工資保證金。
保證金繳納改為銀行保函和工程信用擔保
對于保留的保證金，我省全面推行銀行保函和工程信用擔保制度，保證金收取方不得以任何理由拒絕接受建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位提供的銀行保函或工程信用擔保，需盡快制定完善管理制度和具體辦法，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為。
對取消的保證金，我省要求各地確保2016年9月底前全部退還相關(guān)企業(yè)，并在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。同時，我省將加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大信用信息公開力度，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。
此外我省提出，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不高于工程價款結(jié)算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
嚴格落實保證金清理規(guī)范責任
省住建廳強調(diào)，各地要嚴格落實清理規(guī)范責任，制定具體實施方案，明確責任分工和時限要求，按照“一個企業(yè)不落、一個項目不漏”原則，摸清底數(shù)、建立臺帳，切實將本地區(qū)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實到位。2016年8月底前重點查清本地區(qū)應(yīng)取消的保證金種類、涉及項目、收取單位、收取金額，保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項目、收取的單位、應(yīng)返還金額，以及與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定等情況。
此外，省住建廳將于2016年9月會同省財政廳和省人力資源社會保障廳組成聯(lián)合檢查組赴各地進行重點督查。對清理規(guī)范不到位、整改不力的單位，尤其是政府投資項目和國有投資項目的主管部門，要嚴格追究責任，并予以通報批評。
摘自 陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2016.09.14 馬璇
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