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深圳市建設(shè)工程電子化交易實現(xiàn)全覆蓋
2016-09-08
近年來，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心開拓創(chuàng)新，先行先試，以制度創(chuàng)新為舟，以技術(shù)創(chuàng)新為槳，打造“陽光易+”電子招標投標平臺，積極破解建設(shè)工程招標投標難題，實現(xiàn)建設(shè)工程招標投標“三公”與效率的統(tǒng)一，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的新格局。
中心成立以來，完成建設(shè)工程招投標項目25900多個，交易金額達8700多億元，節(jié)約資金1000多億元。2014年7月,深圳市成為全國首個電子招標投標創(chuàng)新試點城市后，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面升級改造原有信息平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺三個平臺的分離，招標信息全公開，信息共享全方位，電子監(jiān)管高效能，工程招標投標電子化交易覆蓋面100%。
制度和技術(shù)雙輪驅(qū)動改革
深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心在招投標改革過程中，結(jié)合自身實際，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府、企業(yè)、專家在招標中的職責定位，實現(xiàn)責權(quán)對等，推進招標過程全透明。
制度創(chuàng)新方面，積極推行“定性評審、評定分離、評標公開”。該制度的核心是落實項目業(yè)主負責制，實現(xiàn)市場主體權(quán)責統(tǒng)一，回歸招投標市場本質(zhì)。
技術(shù)創(chuàng)新方面，堅持以信息化助力制度創(chuàng)新，以信息化改造招標投標活動。打造“陽光易+”電子招標投標平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與招標管理實務(wù)有機結(jié)合，在減少人為因素影響的同時，將制度設(shè)計和流程標準通過信息技術(shù)加以固化，規(guī)范操作程序，避免執(zhí)行偏差。
全面啟用云計算技術(shù)，以招投標歷史行為數(shù)據(jù)以及項目信息、企業(yè)信息、人員信息等大數(shù)據(jù)，構(gòu)建“聚智數(shù)據(jù)樹”作為系統(tǒng)智能運算的基礎(chǔ)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動化核驗與智能分析，實現(xiàn)全流程動態(tài)監(jiān)控，異常情況自動預(yù)警，業(yè)務(wù)辦理更加規(guī)范。引入BIM應(yīng)用，提高項目管理水平。
科技助力高效能電子化監(jiān)管
電子化試點工作開展以來，深圳全面采用云計算技術(shù),形成“互聯(lián)網(wǎng)+招投標”新格局。聚智數(shù)據(jù)樹利用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動核驗與智能分析，實現(xiàn)投標資格的自動檢驗與判斷、商務(wù)標自動清標和自動評審，對業(yè)務(wù)辦理的條件、程序和時限實現(xiàn)智能分析與控制。借助智慧云鏈，采用事件驅(qū)動模式，使“人找事”轉(zhuǎn)化為“事找人”，增強用戶體驗，優(yōu)化服務(wù)。鷹眼系統(tǒng)以軟硬件相結(jié)合的方式，智能識別圍標串標行為，全流程動態(tài)監(jiān)控，提供異常情況自動預(yù)警。深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心還提供隨身微助手，滿足招標人、投標人、評標專家多元化需求。
此外，深圳市的電子化平臺系統(tǒng)具有充分的擴展和應(yīng)用空間，不僅開放云、BIM兼容功能，還開放與其他平臺對接的信息接口，實現(xiàn)流程彈性配置。在系統(tǒng)安全性方面，深圳市建設(shè)工程電子招標投標系統(tǒng)中關(guān)鍵操作都采用CA數(shù)字證書、電子簽章進行驗證，并采用嚴謹?shù)膶哟位芾韱卧獙崿F(xiàn)用戶權(quán)限的嚴格分級授權(quán)策略，保障系統(tǒng)運行的安全。
技術(shù)支撐持續(xù)推動改革
下一步，深圳將繼續(xù)深化建設(shè)工程招投標制度改革，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，完善市場主體誠信體系建設(shè)，促進電子招標投標市場健康可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)深化數(shù)據(jù)挖掘，深化技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”新形態(tài)，打造“智慧招投標”。
深圳的信息產(chǎn)業(yè)綜合實力和發(fā)展質(zhì)量居全國前列，這些優(yōu)勢使得深圳能跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，運用“大數(shù)據(jù)”挖掘整合技術(shù)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的精益化管理和應(yīng)用，拓展服務(wù)的廣度和深度。在信息資源共享方面，服務(wù)中心結(jié)合公共資源交易平臺整合，加強與相關(guān)部門的信息交換和資源共享，不斷豐富電子平臺的信息內(nèi)容，加強區(qū)域合作，促進電子招標投標市場的全面發(fā)展。服務(wù)中心順應(yīng)電子化要求，優(yōu)化管理方式，改進工作流程、工作規(guī)范和工作規(guī)程，不斷提升招投標工作的精準度和工作績效。
深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心還將深入開展BIM技術(shù)的研究，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云平臺”等技術(shù)，打造淘寶、京東式的招投標電子交易和采購大平臺，進一步推動交易活動從有形場所走向網(wǎng)絡(luò)平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的電子招投標與服務(wù)新常態(tài)。（孟繼剛）
來源：檢察日報 孟繼剛
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