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福建三明：財政靠前發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展
今年以來，中央、省、市陸續(xù)出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，圍繞實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。福建省三明市財政部門準(zhǔn)確把握形勢，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實中央和省、市決策部署上來，統(tǒng)一到落實市委、市政府工作要求上來，積極發(fā)揮財政職能作用，下好先手棋、打好主動仗，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出積極貢獻。
一、減負(fù)紓困，穩(wěn)住市場主體
一是嚴(yán)格落實留抵退稅政策，確保政策紅利釋放到位。1—5月，全市增值稅留抵退稅累計實現(xiàn)退稅16.66億元，有效緩解了疫情期間企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)的“輕裝快跑”助添新的動力。二是減免房屋租金，幫助小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)發(fā)展。截至5月底，全市行政事業(yè)單位共減免房租3227.94萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶3841戶。三是加大政府采購支持力度，支持中小企業(yè)發(fā)展。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%～10%提高至10%～20%，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%提高至40%以上。積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，增加中小企業(yè)合同規(guī)模，給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠。四是出臺公積金惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持受疫情影響的企業(yè)緩繳或降低住房公積金繳存比例。調(diào)整首次和二次貸款政策，實施辦理“住房公積金異地個人貸款”業(yè)務(wù)。1—5月，投放住房消費資金約19.3億元，帶動職工購建房24.1萬平方米，有力支持全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、聚焦重點，穩(wěn)住市場就業(yè)
一是強化用工保障。嚴(yán)格落實各項招工引工獎勵政策，1—5月，全市已發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補458萬元，惠及80家企業(yè)。為24家企業(yè)和機構(gòu)發(fā)放外出招聘補助8.68萬元。落實實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，目前，市本級已完成第一批失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗返還1032.21萬元，受惠企業(yè)261家，職工25954人。支持企業(yè)共享用工，對符合條件的企業(yè)給予補助，目前全市已發(fā)放共享用工補助1.7萬元，惠及2家企業(yè)。二是降低用工成本。繼續(xù)延長階段性降低失業(yè)保險費率政策，今年共為企業(yè)減負(fù)1.03億元，惠及全市所有失業(yè)保險參保企業(yè)。實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，目前，市本級已完成第一批失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗返還1032.21萬元，惠及企業(yè)261家、職工25954人。對符合條件的企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼和社保補貼，全市共發(fā)放14家企業(yè)吸納247人就業(yè)社保補貼37.6萬元。三是加強失業(yè)人員保障。加大保障失業(yè)人員基本生活力度，逐步將失業(yè)保險金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)至當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的90%。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對符合規(guī)定的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，對符合規(guī)定的失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。今年以來，共發(fā)放失業(yè)金5283人、1779.44萬元，發(fā)放失業(yè)補助金2510人、871.53萬元，支持失業(yè)人員解決生活困難。
三、輸血造血，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展
一是強化重點項目保障。今年以來，再融資債券額度52.89億元，其中市本級再融資債券額度23.55億元，較上年增加14.28億元，保障市重大項目順利推進，為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐。二是鼓勵技改提升。在全省率先印發(fā)《2022年省級企業(yè)技術(shù)改造專項資金申報指南》，目前已完成企業(yè)申報材料收集和初審工作，正在委托會計師事務(wù)所進行專項審計，預(yù)計兌現(xiàn)技改切塊資金4700萬元。三是兌現(xiàn)惠企獎勵。兌現(xiàn)省級新增規(guī)上企業(yè)獎勵、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)獎勵、首臺（套）重大技術(shù)裝備等各類惠企補助獎勵資金共8993.3萬元。四是支持?jǐn)U大消費。撥付商旅促消費資金545萬元，用于樂購消費券發(fā)放和旅游消費券等；撥付140萬元，用于擴大汽車消費購車補助。
四、兜牢底線，穩(wěn)住民生保障
一是兜牢兜實“三?！钡拙€。截至5月底，全市“三?！敝С?0.85億元。上半年，計劃安排資金83.04億元，全年計劃安排資金166.08億元，全力兜牢“三?！钡拙€。二是優(yōu)先保障民生支出。1—5月，全市財政民生相關(guān)支出完成106.02億元，占一般公共預(yù)算支出的比重維持在八成左右，有力保障民生社會事業(yè)發(fā)展。三是落實財政資金直達機制。截至5月底，全市各類直達資金指標(biāo)金額總計61.87億元，已分配下達98.6%。在此基礎(chǔ)上，強化直達資金監(jiān)控管理，確保資金直達基層，精準(zhǔn)用于基本民生。四是提升資金使用質(zhì)效。截至5月底，全市清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金8.31億元，統(tǒng)籌用于支持民生社會事業(yè)發(fā)展。下一步將加大存量資金盤活力度，對部門兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)和一年以上結(jié)余資金予以收回，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域，特別是重點保障市委、市政府既定重大事項、重點項目，以及各項助企紓困政策等支出需求。
下一步，三明市財政將會同相關(guān)部門，大力推行各類助企紓困政策“免申即享”，確保穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及時落實到位，盡早盡快盡好地釋放政策紅利，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。
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