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貴州省六盤水市財政局精準(zhǔn)把控“五條主線”為預(yù)算績效管理“賦能”
近年來，貴州省六盤水市財政局堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“降成本、提效能”發(fā)展理念 ，全面構(gòu)建預(yù)算決策、編制、執(zhí)行、決算和信息公開“五位一體”的預(yù)算績效管理機(jī)制，著力打造“事前、事中、事后”有機(jī)銜接的預(yù)算績效管理鏈條，全力推動財政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
一是聚焦事前績效評估，鑄“成本控制”之魂。從政策（項(xiàng)目）依據(jù)的充分性和規(guī)范性、政策（項(xiàng)目）制定的明確性和合理性、政策（項(xiàng)目）資金投入的可行性和合理性等方面進(jìn)行政策（項(xiàng)目）事前評估，以促進(jìn)公共資源配置合理，推動政府目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；充分借助預(yù)算績效管理專家的智力資源，除管理專家、財政專家、財務(wù)專家外，注重發(fā)揮項(xiàng)目自身領(lǐng)域?qū)＜业闹匾饔?，提升評估工作的質(zhì)量與深度。全市完成2022年事前績效評估項(xiàng)目111個，金額4.01億元，壓減預(yù)算規(guī)模項(xiàng)目22個，維持預(yù)算規(guī)模項(xiàng)目16個，審減預(yù)算2.17億元。
二是聚焦績效目標(biāo)管理，強(qiáng)“資金效益”之基。建立績效目標(biāo)與預(yù)算資金“同步申報、同步審核、同步批復(fù)”的機(jī)制，充分依據(jù)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范合理、細(xì)化量化、突出重點(diǎn)的目標(biāo)設(shè)置；實(shí)施項(xiàng)目分級管理，部門的一級項(xiàng)目與二級項(xiàng)目的設(shè)立相匹配，制定有充分立項(xiàng)依據(jù)、具體支出內(nèi)容、明確合理的績效目標(biāo)；2022年全市部門預(yù)算編制績效目標(biāo)項(xiàng)目2444個，涉及資金154.69億元，按照批復(fù)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
三是聚焦績效運(yùn)行監(jiān)控，做“糾偏止損”之事。以績效目標(biāo)執(zhí)行情況為重點(diǎn)，采用目標(biāo)比較法，用定量和定性分析相結(jié)合的方式，將實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)期目標(biāo)相比較，從而對目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評判；采取部門日常監(jiān)控和財政重點(diǎn)監(jiān)控“雙監(jiān)控”結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中的績效偏差，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改，確保財政資金發(fā)揮效益；全市選取2021年310個項(xiàng)目開展績效重點(diǎn)監(jiān)控和111個單位開展部門整體績效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促部門整改，確保預(yù)算資金安全有效。
四是聚焦績效評價管理，行“提升效能”之舉。采用定量和定性評價相結(jié)合的比較法，對項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)的實(shí)際完成值進(jìn)行評分，并確定評價等級。對2021年全市部門預(yù)算安排3468個項(xiàng)目和561個部門整體支出開展自評，涉及資金225.36億元，實(shí)現(xiàn)財政支出項(xiàng)目績效自評全覆蓋；在部門自評基礎(chǔ)上，選取137個重點(diǎn)項(xiàng)目開展財政復(fù)核評價，涵蓋人才教育、社會保障等領(lǐng)域，涉及資金12.71億元；將監(jiān)管觸角從項(xiàng)目延伸至部門，委托第三方機(jī)構(gòu)對9個部門整體支出開展重點(diǎn)績效評價，涉及資金2.56億元，從部門經(jīng)費(fèi)來源、使用方向、發(fā)揮效益等情況進(jìn)行全方位評價，確保資金發(fā)揮最大效益。
五是聚焦評價結(jié)果運(yùn)用，謀“持續(xù)發(fā)展”之策。采取評分與評級相結(jié)合的形式，根據(jù)整體部門支出（項(xiàng)目）績效評價“優(yōu)、良、中、差”的結(jié)果，給予資金保障、視財力情況保障、在10%-20%間根據(jù)情況壓減、取消安排同類資金的結(jié)果應(yīng)用；按照事前績效評估、績效目標(biāo)申報、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價實(shí)施等分設(shè)考核指標(biāo)，將考核結(jié)果納入市直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容。2022年，全市政策和項(xiàng)目支出績效評價結(jié)果為“中”的，按照15%比例壓減財政資金1.28億元，評價結(jié)果為“差”的項(xiàng)目全部取消，并通過部門整體支出績效評價發(fā)現(xiàn)收回部門長期沉淀資金0.16億元。
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