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云南：正負(fù)兩份清單明確“該不該買(mǎi)”
2016-08-08
近日，云南省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》，同時(shí)出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄的“正面清單”和“負(fù)面清單”，為部門(mén)填報(bào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)支出預(yù)算需求、組織實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供參考和依據(jù)。
云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為指導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)主體正確操作政府購(gòu)買(mǎi)事項(xiàng)，盡可能防范錯(cuò)買(mǎi)行為，今年云南省財(cái)政廳不僅出臺(tái)了《2016年云南省省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，還專門(mén)擬定了《云南省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)禁止購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄（暫行）》。這份“負(fù)面清單”共列出了21項(xiàng)禁止購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，明確政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。
作為“正面清單”，《2016年云南省省本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》主要包含6大類、58款、300項(xiàng)，相對(duì)于2015年5大類、53款、289項(xiàng)有了較大增長(zhǎng)。項(xiàng)目主要涵蓋基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職輔助性事務(wù)及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。云南省財(cái)政廳要求，各級(jí)各部門(mén)按照需要與可能、尊重地區(qū)差異的原則編制指導(dǎo)性目錄，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，可對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)急需且同級(jí)財(cái)政具有相應(yīng)保障能力的公共公益服務(wù)項(xiàng)目提出申請(qǐng)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)指導(dǎo)性目錄進(jìn)行調(diào)整。
據(jù)介紹，與往年相比，今年云南省在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理上，更突出民生優(yōu)先，同時(shí)緊扣改革創(chuàng)新。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容方面，更加突出公共性、公益性，重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與保障和改善民生密切相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)，指導(dǎo)性目錄圍繞公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運(yùn)輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護(hù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟(jì)困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與民生相關(guān)的項(xiàng)目推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，直接涉及民生的二級(jí)目錄約占總數(shù)的50%。在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容設(shè)置上，根據(jù)當(dāng)前改革實(shí)際需要和政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索培育和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展、有效配置公共服務(wù)資源、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的新途徑、新方式。依照2015年以來(lái)中央財(cái)政關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等規(guī)定，指導(dǎo)性目錄中新增加了“行業(yè)評(píng)價(jià)”等5項(xiàng)二級(jí)目錄和“公路服務(wù)事項(xiàng)”等9項(xiàng)三級(jí)目錄。根據(jù)目前正在推行的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚嚫母铮黾尤?jí)目錄“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚囕o助性及技術(shù)性工作”。此外，在草擬2016年指導(dǎo)性目錄時(shí)，云南省財(cái)政廳征求并采納了養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)、艾滋病防控、教育培訓(xùn)、棚戶區(qū)改造以及環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)領(lǐng)域等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄編制的科學(xué)性及合理性?！。ㄔ曝?cái)辦）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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