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寧波市北侖區(qū)：政府采購對民間資本敞開大門
2016-08-02
本報訊 為進一步促進民間投資政策落地、激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，浙江省寧波市北侖區(qū)在著力解決開放市場準入難、著力建設(shè)公共服務(wù)體系、推動民生工程方面積極做好文章，在政府采購領(lǐng)域向民間資本敞開大門。
一是積極推進政府購買服務(wù)。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都對民間投資開放。保障民間資本參與公平公正，參與北侖區(qū)公共領(lǐng)域投資的民營企業(yè)或個人，同等享受已出臺的所有優(yōu)惠政策。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不針對民間投資設(shè)置任何附加條件或準入門檻。在項目公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商方面，實行公平公正的市場競爭機制。北侖區(qū)結(jié)合發(fā)展實際，已積極在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水設(shè)施、污水和垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)、安保服務(wù)、政府公共服務(wù)等領(lǐng)域引導(dǎo)民間主體、民間資本多方地參與，推動社會非營利組織的發(fā)展，并促成市場組織功能領(lǐng)域的拓展。
二是積極推進PPP模式。鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP模式能夠引入、盤活民間和社會資本，在地方政府融資過程中也發(fā)揮了重要作用。北侖區(qū)成功推進了PPP模式在該區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目的應(yīng)用。作為寧波最大的生活垃圾焚燒發(fā)電項目——光大國際（北侖）生活垃圾焚燒發(fā)電項目已建成投入使用。該項目投資5.6億元，總裝機規(guī)模為37MW，項目設(shè)計日處理垃圾量為1500噸。
三是促進中小企業(yè)發(fā)展。在政府采購領(lǐng)域，認真執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的文件精神，任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。在政府采購活動中不以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對民間資本的中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。同時，預(yù)算部門預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。此外，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于民間資本的小微型企業(yè)參與政府采購予以政策傾斜。（婁慧紅）
來源：中國政府采購報
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