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四川綿陽市出臺政府采購網(wǎng)上競價(jià)管理辦法
2016-07-20
政府集中采購目錄中，單次或批量采購預(yù)算金額在5萬元以上、30萬元以下的通用項(xiàng)目貨物類產(chǎn)品和部門專用項(xiàng)目產(chǎn)品可進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)，未獲政府采購計(jì)劃申報(bào)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)……記者昨（14）日從市財(cái)政局獲悉，《綿陽市市級政府采購網(wǎng)上競價(jià)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前出臺并開始實(shí)施，標(biāo)志著我市正式推行政府采購“網(wǎng)上競價(jià)”方式。此舉將進(jìn)一步提高政府采購效率，降低采購成本，規(guī)范網(wǎng)上競價(jià)采購行為。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，采購人通過綿陽市政府采購云平臺發(fā)起競價(jià)，供應(yīng)商直接在網(wǎng)上參與競價(jià)。網(wǎng)上競價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，競價(jià)系統(tǒng)按低價(jià)優(yōu)先的原則確定候選人排序，并由采購人在成交供應(yīng)商候選人排序后1個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定確定成交供應(yīng)商。整個(gè)采購流程均通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，6天內(nèi)即可完成，而且具有可追溯性。
網(wǎng)上競價(jià)項(xiàng)目原則上實(shí)行采購單一類型商品競價(jià)。采購人在采購預(yù)算控制價(jià)下選定3個(gè)及以上功能相近品牌為網(wǎng)上競價(jià)對象，供應(yīng)商選定其中一個(gè)品牌進(jìn)行競價(jià)。而在同時(shí)采購多個(gè)類型商品的競價(jià)中，采購人在采購預(yù)算控制價(jià)下，每種類別選定3個(gè)及以上功能相近品牌，按參數(shù)需求打包作為統(tǒng)一競價(jià)對象，供應(yīng)商每種類別選定一個(gè)品牌整體打包進(jìn)行競價(jià)。
采購人還可通過“網(wǎng)上競價(jià)”平臺資源，對未納入政府采購目錄管理的采購項(xiàng)目，按照相關(guān)程序進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)采購。此舉實(shí)為零星政府采購方式的變革，即由原來采購人與供應(yīng)商“面對面”洽談采購價(jià)格，改變?yōu)椴少弳挝慌c多個(gè)供應(yīng)商通過“背靠背”網(wǎng)上競價(jià)方式確定價(jià)格?！掇k法》規(guī)定，“網(wǎng)上競價(jià)”對供應(yīng)商資格實(shí)行開放式申請，提供公平競爭平臺，在投標(biāo)截止時(shí)間前，參加競價(jià)供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、報(bào)價(jià)完全保密，確保供應(yīng)商的報(bào)價(jià)更為有效合理，更有競爭性，讓采購人獲得性價(jià)比更高的產(chǎn)品。
為確保網(wǎng)上競價(jià)的公平公正公開，《辦法》規(guī)定，對供應(yīng)商存在以下7類情形的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰：以虛假信息進(jìn)行注冊的；競價(jià)時(shí)間截止后，以報(bào)價(jià)錯(cuò)誤等非正當(dāng)理由退出競價(jià)的；競價(jià)中標(biāo)通知書發(fā)出后，非因不可抗力或國家政策調(diào)整而拒絕按照采購文件及承諾簽訂采購合同及履約的；競價(jià)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷資源、排擠競價(jià)供應(yīng)商的；向采購人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；未按競價(jià)文件要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的；其他違法、違規(guī)或違約情況。根據(jù)規(guī)定，若供應(yīng)商存在其中任一一種情形，其競價(jià)保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正、網(wǎng)上曝光、屏蔽或注銷競價(jià)供應(yīng)商注冊信息等處理，還要記入供應(yīng)商誠信檔案。
根據(jù)《辦法》履約管理內(nèi)容規(guī)定，采購人與供應(yīng)商在履約過程中，若采購人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商實(shí)際履約內(nèi)容與競價(jià)響應(yīng)承諾存在差異，或者供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購人違反競價(jià)的需求標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高供貨標(biāo)準(zhǔn)或額外要求供應(yīng)商增加或減少供貨數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)向有關(guān)部門反映。
與目前各大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺中的客戶“評價(jià)”機(jī)制類似的是，“網(wǎng)上競價(jià)”嚴(yán)格實(shí)行信用評價(jià)管理模式。采購人可對成交供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨、服務(wù)等進(jìn)行書面評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將被納入供應(yīng)商的誠信檔案。采購人和供應(yīng)商可對采購代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上競價(jià)服務(wù)等工作進(jìn)行信息反饋，以便及時(shí)調(diào)整改進(jìn)。
來源：綿陽日報(bào)
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