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深圳政采在七個(gè)方面又有了大改進(jìn)
2016-06-28
本報(bào)訊 深圳市政府采購中心近日會(huì)同市采購辦，組成三個(gè)調(diào)研小組，集中對深圳市重點(diǎn)采購單位開展調(diào)研，先后走訪調(diào)研市交委、市公安局、市城管局、市醫(yī)管中心等10多家單位，深入了解采購單位的采購需求，對接年度各單位采購計(jì)劃安排，廣泛聽取采購工作意見等。
根據(jù)采購單位反映的問題以及提出的意見，深圳市政府采購中心對此進(jìn)行了梳理和歸類，提出了改進(jìn)政府采購工作的建議：
一是完善招標(biāo)文件模板。細(xì)化專業(yè)模板，模板及所有內(nèi)容修訂后需固化，采購單位只能在相應(yīng)的空格內(nèi)填寫內(nèi)容，不得對模板進(jìn)行修改，招標(biāo)文件中增加長期服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)格式要素。向采購單位開放招標(biāo)文件編制功能，加強(qiáng)采購中心與采購單位在招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)的協(xié)同作業(yè)，提高文件編制效率。
二是加強(qiáng)對通用商品采購及配置標(biāo)準(zhǔn)的管理。近年來，針對通用商品采購相繼推行了商城供貨、電商采購等采購方式，但網(wǎng)上商城仍存在品類不夠豐富的問題，尤其是需要上門安裝服務(wù)，在銷售旺季進(jìn)行預(yù)約往往都會(huì)吃到閉門羹。未來將加大對網(wǎng)上商城的監(jiān)管力度，采取有效措施，進(jìn)一步豐富商品種類，更好地滿足各單位采購需求。同時(shí)，結(jié)合市場及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)更新常用服務(wù)項(xiàng)目及通用設(shè)備價(jià)格限制標(biāo)準(zhǔn)。如：保安服務(wù)采購標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保障采購質(zhì)量；碎紙機(jī)800元/臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)偏低，可適當(dāng)提高；臺(tái)式電腦6000元/臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)偏高，可適當(dāng)降低等。
三是完善評定分離規(guī)則賦予采購人定標(biāo)權(quán)利。有采購單位反映現(xiàn)行的評定分離規(guī)則多采用競價(jià)和抽簽的定標(biāo)方法，對采購人使用自定法定標(biāo)限制較多，難以選擇到服務(wù)質(zhì)量好的供應(yīng)商，影響了采購質(zhì)量。例如被服項(xiàng)目、家具項(xiàng)目采購評定分離，定標(biāo)方法都是競價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)方二次報(bào)價(jià)時(shí)價(jià)格大幅低于預(yù)算價(jià)格或首次報(bào)價(jià)。建議完善評定分離規(guī)則，按照“誰定標(biāo)、誰負(fù)責(zé)”的原則，將定標(biāo)權(quán)利給到采購人，由采購人承擔(dān)責(zé)任。
四是改進(jìn)合同備案。優(yōu)化合同備案環(huán)節(jié)，將紙質(zhì)合同備案方式轉(zhuǎn)換到網(wǎng)上備案，采購文件和備案合同均采用電子化文檔存儲(chǔ)，使采購過程的資料保存更完整，資料使用更便利，備案流程更簡潔。有采購單位反映合同履行中的實(shí)際困難，如，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目周期長，前期規(guī)劃方案已不能滿足院方將來臨床實(shí)際操作的需要而不得不進(jìn)行合同變更。建議對此類因場地實(shí)際變化造成的合同變更辦理備案，避免為了符合招標(biāo)程序而影響實(shí)際應(yīng)用需要的情況出現(xiàn)。
五是加強(qiáng)評審專家管理。未來將加強(qiáng)對專家的培訓(xùn)，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法規(guī)范專家評標(biāo)行為，充實(shí)政府采購專家?guī)?，?yōu)化專業(yè)類別分類管理，以提高與采購項(xiàng)目專業(yè)性需求的適配性。
六是加強(qiáng)社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)管理。調(diào)研中，采購單位都反映委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的項(xiàng)目，采購單位沒法及時(shí)跟蹤采購流程，所有資料信息來往均為紙質(zhì)資料，非常不方便。各家代理的招標(biāo)文件模板不一，各家把握的尺度標(biāo)準(zhǔn)也不一致，建議加強(qiáng)對社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)的管理，將委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目納入市政府采購中心系統(tǒng)平臺(tái)，其采購環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上記錄，有關(guān)資料確認(rèn)都在網(wǎng)上完成，統(tǒng)一采購流程和文件模板，便于操作和管理。
七是加強(qiáng)采購單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采購單位均希望能加強(qiáng)對其采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，對采購規(guī)則、文件模板能提供講解和指引說明，便于正確理解和使用。下一步，采購中心將以問卷方式征求采購單位意見，擬定培訓(xùn)方案，便于培訓(xùn)有針對性和應(yīng)用性，并將培訓(xùn)講義整理成冊供采購單位使用。邀請采購單位以及中心基層工作的同志傳授經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對緊急項(xiàng)目和重大項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)提供指導(dǎo)，做好有關(guān)政策輔導(dǎo)及溝通解釋工作，以推動(dòng)“招標(biāo)要公平、履約要擔(dān)當(dāng)、質(zhì)量要優(yōu)良”工作的深入開展。（白積洋）
來源：中國政府采購報(bào)
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