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山 西 省 十 三 屆 人 大
六次會議文件(２２A)
關于山西?。玻埃玻蹦耆『褪”炯夘A算執(zhí)行情況與２０２２年全省和省本級預算草案的報告
———２０２２年１月２０日在山西省第十三屆人民代表大會
第六次會議上
山西省財政廳廳長 武志遠
各位代表:
受省人民政府委托,我向大會提出２０２１年全省和省本級
預算執(zhí)行情況與２０２２年全省和省本級預算草案的報告,請予
審查,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見.
一、２０２１年全省和省本級預算執(zhí)行情況
２０２１年,在省委堅強領導下,全省上下高舉偉大旗幟,牢記
領袖囑托,擁護“兩個確立”
,踐行“兩個維護”
,堅持以習近平新
時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記
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視察山西重要講話重要指示精神,全面落實省第十二次黨代
會精神,全方位推動高質量發(fā)展,順利實現(xiàn)“十四五”良好開
局.與此同時,全省財政部門堅決落實省委省政府各項決策
部署,立足新發(fā)展階段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,搶抓
構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,不折不扣落實積極的財政政策要
提質增效、更可持續(xù)的要求,加力支持高質量發(fā)展,加速推進
民生改善,加快深化財政改革,加強風險防范化解,為全省經(jīng)
濟穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐.
(一)一般公共預算執(zhí)行情況
１．全省預算執(zhí)行情況
２０２１年全省預算經(jīng)省十三屆人大四次會議審查批準后,各
市縣人民代表大會相繼批準了本級預算,省政府于２０２１年６月
匯總各市縣預算報送省人大常委會備案,備案的２０２１年全省
一般公共預算 收 入 為２４４０??９６億 元,一 般 公 共 預 算 支 出 為
４８７５??８７億元.預算執(zhí)行中,受全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、煤炭等
大宗商品價格高位運行以及上年基數(shù)較低等因素疊加影響,部
分市縣調整了收支預算.經(jīng)匯總,全省一般公共預算收入調整
為２５４２??６３億元,一般公共預算支出調整為５５４７??３３億元.
２０２１年全省一般公共預算收入完成２８３４??６１億元,為調
整預算(以下簡稱為“預算”)的１１１??５％,比上年(下同)增長
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２３??４％,主要是２０２０年受疫情影響基數(shù)較低,２０２１年煤炭行
業(yè)拉 動 作 用 較 強.稅 收 收 入 完 成 ２０９４??７ 億 元,為 預 算 的
１０９??２％,增長２８??８％,其中:主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、
個人 所 得 稅、資 源 稅 分 別 增 長 ２８??９％、３４??１％、２２??４％、
３７??６％.非稅收入完成７３９??９１億元,為預算的１１８??５％,增
長１０??３％.其中:專項收入完成２０８??５６億元,增長３３??４％;
行政事業(yè)性收費收入完成９８??０３億元,下降１１??４％;罰沒收
入完成１１５??８４億元,增長２４??２％,國有資源(資產(chǎn))有償使用
收入完成２２９??３０億元,增長０??１％.
全省一般公共預算支出執(zhí)行 ５０４８??０７ 億元,為預算的
９１％,下降１??２％,主要是市縣國庫集中支付結余不再按權責
發(fā)生制列支的政策性因素影響.其中:教育支出執(zhí)行７７５??９３
億 元,增 長 ５??７％;科 學 技 術 支 出 執(zhí) 行 ８３??５６ 億 元,增 長
２６??９％;社會保障和就業(yè)支出執(zhí)行８８６??０９億元,增長９??５％;
衛(wèi)生健康支出執(zhí)行４１６??７５億元,下降３??９％;節(jié)能環(huán)保支出
執(zhí)行２１４??１８億元,下降１７??７％,降幅較大主要是新能源汽車
補貼清算資金減少,項目資金執(zhí)行進度慢;城 鄉(xiāng) 社 區(qū) 支 出
４３５??５４億元,下降８??６％,降幅較大主要是城鄉(xiāng)基礎設施建設
投入減少;農(nóng)林水支出執(zhí)行５１４??１億元,下降２１??２％,降幅較
大主要是受易地扶貧搬遷還款周期波動因素影響,全?。玻埃玻?
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年度應還債券及貸款規(guī)模減少;住房保障支出執(zhí)行１４０??７１億
元,增長１７??２％.
２?? 省本級預算執(zhí)行情況
２０２１年省本級一般公共預算收入完成８６０??７５億元,為
預算的１２３??３％,增長３２??６％.其中:稅收收入完成６４１??３５
億元,為預算的１２０??５％,增長３３?? ％,主體稅種增值稅、企業(yè)
所得稅、個人所得稅、資源稅分別增長２９％、３０??９％、２２??４％、
３８??６％.非稅收入完成２１９??４億元,為預算的１３２??４％,增長
３１％,增幅較高主要是掃黑除惡罰沒、兩權價款等收入完成
較多.
２０２１年省本級一般公共預算支出執(zhí)行１０５１??５億元,為
預算的９２??３％,增長１４??４％.其中:教育支出執(zhí)行１６８??８６億
元,增 長 ２４??９％;科 學 技 術 支 出 執(zhí) 行 ３０??５８ 億 元,增 長
１３７??７％,增幅較高主要是２０２１年安排科技重大項目資金較
多;社會保障和就業(yè)支出執(zhí)行２６１??３２億元,增長２１??９％;衛(wèi)
生健康支出執(zhí)行３２??６６億元,下降７??９％,下降原因主要是
２０２０年抗疫支出較多;節(jié)能環(huán)保支出執(zhí)行２１??３７億元,下降
２４??７％,降幅較大主要是清算新能源汽車補貼資金量減少;農(nóng)
林水支出執(zhí)行１０６??３億元,下降５??８％,下降原因主要是受易
地扶貧搬遷還款周期波動因素影響,２０２１年度應還債券及貸
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１
款規(guī)模減少.
２０２１年中央對我省轉移支付２０６７??８１億元,同口徑(下
同)增長７??２％.其中:一般性轉移支付１８５８??８３億元,增長
６??６％;專項轉移支付２０８??９８億元,增長１２??７％.
省對市縣轉移支付２０９３??６８億元,增長４??５％.其中:一
般性 轉 移 支 付 １７６６??０２ 億 元,增 長 ７??１％;專 項 轉 移 支 付
３２７??６６億元,下降７??８％.省對市縣一般性轉移支付占全部
轉移支付的８４??３％.
(二)政府性基金預算執(zhí)行情況
２０２１年全省政府性基金預算收入完成９８０??４９億元,為
預算的７８??６％,下降１４??９％;預算支出執(zhí)行１３５５??９９億元,為
預算的７９??６％,下降２４％.收支下降主要是土地出讓情況不
及預期.
２０２１年省本級政府性基金預算收入完成５３??８３億元,為
預算的５８??９％,下降２０??９％;預算支出執(zhí)行１６０??９１億元,為
預算的７３??９％,下降４１％.收支下降主要是土地出讓情況不
及預期.
(三)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
２０２１年全省國有資本經(jīng)營預算收入完成９５??９９億元,為
預算的３７％,下降４９??４％;預算支出執(zhí)行８５??９５億元,為預算
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的４３??９％,下降４８??９％.收支下降主要是產(chǎn)權轉讓收入不及
預期.
２０２１年省本級國有資本經(jīng)營預算收入完成６１??４８億元,
為預算的２９??６％,下降６２％;預算支出執(zhí)行４８??１４億元,為預
算的４１??７％,下降５５??３％.收支下降主要是產(chǎn)權轉讓收入不
及預期.
(四)社會保險基金預算執(zhí)行情況
２０２１年全省社會保險基金預算收入完成２２５３??３２億元,
為預算的１０７??６％,增長１７??２％;預算支出執(zhí)行２１８１??１８億
元,為預算的１０２??６％,增長１１??１％.
２０２１年省本級社會保險基金預算收入完成１２４０??３６億
元,為預算的１１０％,增長２３??５％;預算支出執(zhí)行１２５７??６１億
元,為預算的１０２??２％,增長１２??５％.收支缺口通過基金歷年
結余資金彌補.主要收支項目執(zhí)行情況如下:企業(yè)職工基本
養(yǎng)老保險基金收入１０９９??６１億元,支出１１３３??８９億元;機關事
業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入６９??５２億元,支出６９??２８億元;職工
基本醫(yī)療保險基金收入３３??０６億元,支出２３??８億元.
(五)債務情況
１?? 總體情況
２０２１年我省爭取到各類政府債券規(guī)模１１５１??１３億元,同
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口徑增加２４??５８億元,增長２??２％,其中:新增債券８４４億元
(一般債券２６１億元,與全國同比例下降１６％;專項債券５８３
億元,在全國下降２??７％的背景下我省逆勢增長５??４％);再融
資債券３０７??１３億元,比上年增加４５??５８億元,增長１７??４％,用
于償還到期債券本金.２０２１年１１月底,財政部下達我省政
府債券額度全部發(fā)行完畢.
２０２１年,全省政府債務余額５４１３??６６億元,較上年增加
８０１??０１億元,其中:發(fā)行新增政府債券８３９??１６億元(政府外
貸４??８４億元無需發(fā)行),自有財力和項目收益償還政府債券
３８??１５億元.截至２０２０年底,全省政府債務率為７２％,低于
全國地方政府債務率,風險水平總體可控.但政府債務區(qū)域
分布不均衡,全省政府債務主要集中在市本級.
２?? 新增債務用途
２０２１年,一般債務限額在優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興、基礎教育、
污染防治等重大戰(zhàn)略前提下,統(tǒng)籌考慮綜合財力、債務風險等
因素進行分配,重點兜牢基本民生保障底線.專項債務限額
在優(yōu)先保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、三個一號旅游
公路、轉型綜改示范區(qū)等方面重點項目建設的前提下,綜合考
慮各市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、項目儲備規(guī)模和質量、財政承受能
力以及政府債務管理績效等因素進行分配,為各級重大項目
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及時落地提供了有力的資金保障.全年省本級留用２２７??６９
億元,其中:一般債券８５??２３億元,專項債券１４２??４６億元;轉
貸市縣６１６??３１億元,其中:一般債券１７５??７７億元,專項債券
４４０??５４億元.
(六)落實省十三屆人大四次會議預算決議情況
省財政認真落實省十三屆人大四次會議有關決議和省人
大財政經(jīng)濟委員會、省人大常委會預算工作委員會的審查意
見,狠抓收支保平衡,聚焦重點促發(fā)展,夯實基礎利民生,加快
步伐推改革,精準施策防風險,全力服務保障我省全方位推動
高質量發(fā)展.
１?? 多措并舉開源節(jié)流,確保全省財政平穩(wěn)運行
下大力氣抓好收入組織,逐月分析收支形勢、傳導責任壓
力,切實找準抓收入、促支出的方法路徑.建立兩權價款滾動
征收機制.出臺掃黑除惡涉案罰沒資產(chǎn)處置管理辦法.對
２０２１年預算進行結構性重塑,壓減一般運轉類項目支出８??１
億元,取消壓減政策到期項目和績效評價不合格項目１１８億
元,壓減收回未按期下達資金９４億元,統(tǒng)籌用于支持保障我
省重大戰(zhàn)略.做細爭取中央支持工作,針對性制定爭取中央
支持重 點 項 目 清 單,建 立 項 目 入 庫 評 審 和 滾 動 管 理 機 制.
２０２１ 年,爭 取 中 央 轉 移 支 付 ２０６７??８１ 億 元,同 口 徑 增 長
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７??２％;爭取各類政府債券規(guī)模 １１５１??１３ 億元,同口徑增長
２??２％.特別是會同相關市和部門多方發(fā)力,爭取到北方地區(qū)
冬季清潔取暖項目２７億元、海綿城市示范項目１０億元、國土
綠化試點示范項目１??５億元、國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目１
億元.進一步加大財力下沉力度,全年下達市縣均衡性轉移
支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等財力性轉移支付
７８１??９１億元,增長１３??５％,有效緩解了基層財政收支壓力.
２?? 主動服務高質量發(fā)展,努力彰顯財政保戰(zhàn)略職能
嚴格落實國家和我省制度性、結構性減稅政策,減免７項
行政事業(yè)性收費和３項政府性基金,建立和實施了收費目錄
清單和涉企非稅收入負面清單制度,全年新增減稅降費超
１５０億元.完善省對縣級、開發(fā)區(qū)財政獎補政策,加大獎補力
度,
“十四五”期間縣級第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)稅收省級分成比
２０１９年增加部分全部予以獎勵,市管開發(fā)區(qū)所有行業(yè)稅收省
級分成比２０２０年增加部分全部予以獎勵.加力支持科技創(chuàng)
新,全省科學技術支出執(zhí)行８３??５６億元,增長２６??９％,集中財
力推進創(chuàng)新平臺建設,大力推進“１１１”“１３３１”“１３６”等創(chuàng)新工
程.聚焦“六新”突破,重塑省級科技計劃項目預算體系,建立
以績效為導向的財政支持機制.充分發(fā)揮技改資金和促進數(shù)
字經(jīng)濟發(fā)展專項資金的引領和撬動作用,全面實施八大技術
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改造專項,加快推進５G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展.多
渠道籌集資金支持省屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型、化解風險、做優(yōu)做
強.安排專項資金支持中小微企業(yè)壯大規(guī)模、開展股份制改
造和“專精特新”發(fā)展.加強與國際多雙邊機構合作,推進能
源、生態(tài)環(huán)境等領域引進外資和先進技術設備,助力高質量
發(fā)展.
３?? 持續(xù)增進民生福祉,有效發(fā)揮財政?；咀饔?
進一步加大惠民力度,民生支出占全省一般公共預算支
出的７８??７％.嚴格落實“四個不摘”要求,下達資金６５??６億
元支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接.安排鄉(xiāng)
村振興專項資金２１億元,重點支持三大省級戰(zhàn)略和五大平臺
建設,發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群.分級公開惠
民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”政策清單,制定“一卡通”操作
規(guī)則,資金管理更加透明.全力保障常態(tài)化疫情防控,２０２１
年全省累計投入疫情防控財政資金２８??０１億元.制定防汛救
災和災后恢復重建支持政策,積極推動農(nóng)業(yè)保險理賠,全力支
持因災受損農(nóng)房修繕重建,同時建立專門通道加強防汛救災
資金全鏈條監(jiān)管,確保每一筆資金都可追溯.持續(xù)加大教育
投入,省本級教育支出執(zhí)行１６８??８６億元,增長２４??９％.設立
“雙一流”建設引導資金,推動省內高校加快“雙一流”大學創(chuàng)
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建步伐.建立省屬中小學課后服務經(jīng)費保障機制,支持“雙
減”政策落地落實.加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,支持公共衛(wèi)
生服務體系和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設,穩(wěn)步提升我省領軍臨
床?？坪驼w醫(yī)療水平.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金,我
省城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險向６５歲、８０歲以上居民傾斜性增
發(fā)補充養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準.全省納入
“三?！鳖A算事前審核范圍的縣(市、區(qū))擴大至５０個,切實保
障“三?！敝С鲎泐~列入預算,從源頭上兜住“三?！钡拙€.
４?? 蹄疾步穩(wěn)深化改革,加快建立現(xiàn)代財稅體制
提請省政府印發(fā)進一步深化預算管理制度改革的實施意
見.出臺應急救援、公共文化、自然資源、生態(tài)環(huán)境４個領域
省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案.制定跨
市總分機構企業(yè)所得稅分配及預算管理辦法.健全完善地方
稅體系,完成契稅、城市維護建設稅地方立法工作,契稅稅率
確定為法定最低稅率３％并明確了減免稅政策,規(guī)定了城市
維護建設稅納稅人所在地政策.堅持零基預算原則,２０２２年
省級預算編制取消政策到期及一次性項目７７億元,取消或壓
減財政績效評價不高的項目２??２億元.出臺全省財政專項資
金監(jiān)管辦法.扎實推進預算管理一體化建設,全面提高預算
管理規(guī)范化、標準化和信息化水平.深入推進政府采購制度
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重構性改革,實現(xiàn)政府采購業(yè)務“全程在線、一網(wǎng)通辦”.出臺
省級大額項目支出財政事前評估細則,修訂第三方機構參與
績效管理工作相關辦法,對縣級財政預算管理實施績效考核
通報獎勵.持續(xù)加強財會監(jiān)督,扎實開展會計信息質量檢查,
加快高端會計人才培育,推動會計事業(yè)高質量發(fā)展.
５?? 堅決樹牢底線思維,防范化解財政金融風險
統(tǒng)籌做好政府債券促發(fā)展和防風險兩方面工作.建立新
增債務限額“項目＋切塊＋因素”分配辦法,積極用好政府債
券資金,重點支持“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療
等方面建設.成功發(fā)行全省首批柜臺債,拓寬了政府融資渠
道.建立專項債券項目全生命周期績效管理機制.穩(wěn)步推進
專項債券項目穿透式監(jiān)測試點.建立政府債務常態(tài)化核查審
計工作機制.嚴格履行出資人職責,完成省屬金融資本產(chǎn)權
登記工作,制定了國有金融資本出資人職責實施規(guī)定、財政部
門防范與化解金融風險工作指引、省屬金融企業(yè)國有資本經(jīng)
營預算管理辦法等制度,構建起國有金融資本管理的“四梁八
柱”.扎實開展省屬金融企業(yè)“六定”改革.撥付山西再擔保
集團資本金,推動全省融資擔保體系建設.為城商行風險處
置提供資金支持、出臺配套政策,全力支持 山 西 銀 行 掛 牌
成立.
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總的來看,２０２１年各項財政工作穩(wěn)步推進、開拓創(chuàng)新,取
得了新的進展.這是省委、省政府科學決策、正確領導的結
果,是省人大、省政協(xié)加強監(jiān)督、有力指導的結果,是各級各部
門和全省人民攻堅克難、砥礪奮進的結果.在取得成績的同
時,我們也清醒的認識到,當前財政工作中存在一些不足和問
題.比如,財政增收基礎不穩(wěn),收支矛盾依然突出;優(yōu)化支出
結構的力度還不夠大,財政資源統(tǒng)籌能力還不夠強,寶貴的財
政資金還有浪費現(xiàn)象;創(chuàng)新財政資金投入機制、放大資金乘數(shù)
效應的措施工具還不夠豐富,等等.我們高度重視這些問題,
正在采取措施認真解決.
二、２０２２年全省和省本級預算草案
今年是黨的二十大召開之年,是貫徹省第十二次黨代會
精神、全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年.做好財政預算工
作至關重要.２０２１年８月,省財政廳向省人大常委會相關機
構和部分省人大代表匯報了省本級預算編制情況,有關意見
建議已被充分吸收并積極體現(xiàn)落實到了２０２２年預算草案中.
(一)２０２２年預算安排原則
一是堅持科學預測收入.充分考慮我省經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)
勢,以及國家減稅降費政策,科學合理制定收入計劃.積極組
織做好財政收入工作,依法加強稅收征管,加大兩權價款收入
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入庫力度,確保應收盡收.
二是堅持全面實施零基預算.部門預算支出按照項目和
預算支出標準逐項核定,打破基數(shù)概念和支出固化格局,優(yōu)化
預算支出結構.實行“四個取消”
,取消部門單位預算基數(shù),取
消單位項目支出安排與收入掛鉤,取消政策到期項目、一次性
項目、沒有中央或省委省政府政策依據(jù)的項目、與我省高質量
發(fā)展規(guī)劃匹配度不高的項目,取消先確定項目預算總額再確
定具體項目的編制方式.堅持“六個結合”
,將預算安排與事
權和支出責任劃分相結合、與預算執(zhí)行進度相結合、與績效管
理相結合、與項目細化程度相結合、與存量資金規(guī)模相結合、
與審計查出問題相結合.
三是堅持預算統(tǒng)籌保大事要事.緊緊把握項目核心這個
關鍵,盤活各類財政資金、國有資源和資產(chǎn),統(tǒng)籌一切資源,聚
焦戰(zhàn)略任務安排財政資金.政府帶頭過緊日子,壓減非急需、
非剛性等一般性支出,原則上非剛性運轉類支出壓減１０％.
四是堅持落實積極的財政政策.爭取更多地方政府債務
規(guī)模,加快政府債券發(fā)行使用進度,加大對鐵路、公路、機場、
水利工程、城市建設等基礎設施領域支持力度,帶動有效投
資,支持補短板擴內需.
五是堅持防范化解財政金融風險.堅持市場化、法治化
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原則,支持地方金融企業(yè)改革化險和提質增效.積極化解隱
性債務存量,堅決遏制隱性債務增量,防范化解隱性債務風
險,增強財政可持續(xù)性,確保財政安全運行.
六是堅持強化預算規(guī)范和績效管理同步推進.加快建設
全省預算管理一體化系統(tǒng),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,實現(xiàn)對財政資金
“橫向到邊、縱向到底”全流程監(jiān)控,通過信息化手段規(guī)范加強
預算管理.將績效管理深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過
程,加強績效目標管理、績效運行監(jiān)控和績效評價結果運用,
大力削減或取消低效無效支出,提高財政資金配置效率和使
用效益.
(二)２０２２年收支預算
１?? 一般公共預算
２０２２年全省一般公共預算收入３００４??６８億元,比２０２１
年完成數(shù)增長６％.其中:稅收收入２２９６億元,增長９??６％;
非稅收入７０８??６８億元,下降４??２％.
２０２２年全省一般公共預算支出 ５６１１??６４ 億元,同口徑
(下同)增長８??７％.資金來源為:一般公共預算收入３００４??６８
億元,轉移性收入１９０３??７１億元,地方政府一般債務收入１１４
億元,預計上年結轉、調入資金、動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等收
入６６８??０３億元,減去上解中央和地方政府一般債務還本等支
— １５ —
出７８??７８億元.主要項目安排情況是:教育支出８５６??８２億
元,增長１０??３％;科學技術支出１０６??５４億元,增長１０??５％;社
會保障和就業(yè)支出９０２??８７億元,增長１０??２％;衛(wèi)生健康支出
４２９??４７億元,增長６??３％;節(jié)能環(huán)保支出２３５??２４億元,增長
３??２％;城鄉(xiāng)社區(qū)支出３３４??４２億元,增長９??４％;農(nóng)林水支出
６２５??９４億 元,增 長 １０??７％;住 房 保 障 支 出 １４７??１５ 億 元,增
長９??３％.
２０２２年省本級一般公共預算收入８６１億元,與上年基本
持平.其中:稅收收入６９６億元,增長８??５％;非稅收入１６５億
元,下降２４??８％,主要是掃黑除惡罰沒收入減少.
２０２２年省本級一般公共預算支出 １１１８??８７ 億元,增長
６??１％.資金來源為:省本級一般公共預算收入８６１億元,加
上中央補助和市縣上解收入２０１０??５４億元,動用預算穩(wěn)定調
節(jié)基金６０??８６億元,債務收入１１４億元,預計上年結轉收入
５０??６８億元,調入資金６７??２６億元,減去上解中央和補助市縣
及債務轉貸等支出２０４５??４７億元.主要項目安排情況是:教
育支出１４９??２９億元,增長９％;科學技術支出４０??４２億元,增
長１４??５％;社會保障和就業(yè)支出２６０??０７億元,增長１３％;衛(wèi)
生健康支出２３??４８億元,增長１??１％;節(jié)能環(huán)保支出２２??１３億
元,增長５％;農(nóng)林水支出７４??２１億元,增長７??２％.
— １６ —
２０２２年省對市縣轉移支付１９２３??３５億元,其中:一般性
轉移支付１６７９??６４億元,主要包括共同事權轉移支付６３７??７
億元,均衡性轉移支付６０６??１３億元,固定數(shù)額補助１４４??５５億
元,縣級基本財力保障機制獎補資金１０８??４６億元等;專項轉
移支付１８１??９９億元;對市縣返還性支出６１??７２億元.
２０２２年省級公共預算安排“三公”經(jīng)費預算３??３５億元,
較２０２１年預算減少０??０７億元,下降２％.其中:因公出國
(境)經(jīng)費０??３４億元,公務接待費０??３７億元,公務用車購置費
及運行維護費２??６４億元.
２?? 政府性基金預算
２０２２年全省政府性基金預算收入１０６７??９７億元,加上中
央補助收入１０??４３億元,預計上年結余收入２６２??１６億元,專
項債務收入２４１億元,收入總計為１５８１??５６億元,其中國有土
地使用權出讓收入９１２??９５億元,增長１２??３％.全省政府性
基金預算支出總計１５８１??５６億元,其中:政府性基金預算支出
１４８９??７２億元,調出資金８??５億元,專項債務還本支出８３??３４
億元.
２０２２年省本級政府性基金預算收入１１８??１９億元,加上
中央補助和市縣上解收入１４??５７億元,預計上年結余收入
１５??３５億元,專項債務收入２４１億元,收入總計３８９??１１億元.
— １７ —
省級主要安排項目為:國有土地使用權出讓收入７４??３７億元,
彩票公益金８??１億元,車輛通行費７??１８億元,重大水利工程
建設基金３億元等.按照?？顚Ｓ玫脑瓌t,省級政府性基金
支出總計３８９??１１億元,其中省本級支出１８９??４６億元,債務轉
貸支出１７１億元,補助市縣等支出２８??６５億元.
３?? 國有資本經(jīng)營預算
２０２２年全省國有資本經(jīng)營預算收入２１９??８１億元,加上
上級補助收入２??４５億元和預計上年結轉收入３１??８６億元,收
入總 計 ２５４??１２ 億 元,其 中 產(chǎn) 權 轉 讓 收 入 １９１ 億 元,增 長
３６７％.全省國有資本經(jīng)營預算支出總計２５４??１２億元.其
中:國有資本經(jīng)營預算支出１８０??９８億元,增長０??３％;調出資
金７３??１４億元.收入增長的主要原因是上年基數(shù)較低,２０２２
年產(chǎn)權轉讓收入增加.
２０２２年省本級國有資本經(jīng)營預算收入２００億元,其中:
利潤收入１０億元,產(chǎn)權轉讓收入１９０億元,加上上級補助收
入２??４５億元,收入總計２０２??４５億元.省級國有資本經(jīng)營預
算支出總計２０２??４５億元,其中省本級預算支出１４０億元,增
長１７??７％,主要用于設立國有企業(yè)發(fā)展基金和支持國企改革
發(fā)展;補助市縣支出２??４５億元;調入一般公共預算用于保障
和改善民生資金６０億元.
— １８ —
４?? 社會保險基金預算
２０２２年全省社會保險基金預算收入２３３５??５７億元,預算
支出２３２２??８３億元,本年收支結余１２??７４億元,年末滾存結余
２５９１??５９億元.
２０２２年省本級社會保險基金預算收入１２６１??１７億元,預
算支出１３５４??２４億元,收支缺口９３??０７億元通過基金歷年結
余資金彌補.主要收支項目預算安排為:企業(yè)職工基本養(yǎng)老
保險基金收入１１３６??１９億元,支出１２４３??２１億元;機關事業(yè)單
位養(yǎng)老保險基金收入７０??２４億元,支出７０??１８億元;職工基本
醫(yī)療保險基金收入３５??０１億元,支出２４??８４億元.
５?? 債務情況
財政部已下達我省 ２０２２ 年提前批新增政府債券額度
３５５億元,其中:一般債券１１４億元,專項債券２４１億元.一
般債券以一般公共預算收入償還,專項債券以對應的政府性
基金或專項收入償還.省本級擬留用１１０??５億元,其中:一般
債券４０??５億元,擬用于河道防洪能力提升２０億元,城鎮(zhèn)排水
管網(wǎng)雨污分流改造、建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設６??０８億
元,三個一號旅游公路等１２??９２億元,采煤沉陷區(qū)綜合治理
１??５億元.專項債券７０億元,擬用于集大原及雄忻鐵路２０
億元,汾石及臨浮高速公路１７億元,武宿機場三期改擴建８
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億元,六條國省干道改造１０億元,大水網(wǎng)工程５億元,轉型綜
改示范區(qū)基礎設施建設項目１０億元.其余２４４??５億元擬轉
貸市縣,其中:一般債券７３??５億元,專項債券１７１億元.
我省未來三年到期債券比較均衡,償債風險可控.２０２２
年到期６６４??０８億元(省本級９９??１４億元),其中:本金４７７??０１
億元,利息１８７??０７億元;２０２３年到期６４４??０８億元(省本級
１０６??１億元),其中:本金４７４??３１億元,利息１６９??７７億元;２０２４
年到期６５７??３６億元(省本級１４６??３５億元),其中:本金５０３??２１
億元,利息１５４??１５億元.
三、完成２０２２年預算任務的主要措施
２０２２年財政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會
主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精
神,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要
講話重要指示精神,堅決落實中央和省委省政府關于財政經(jīng)
濟工作的總體部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階
段,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略
機遇,按照全方位推動高質量發(fā)展的目標要求和工作矩陣,以
供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)
籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?持續(xù)改善民生,
著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤.按照積極的財政政策要提升效能,
— ２０ —
更加注重精準、可持續(xù)的要求,認真落實新的減稅降費政策,
減輕市場主體負擔,激發(fā)市場主體活力;加強財政資源統(tǒng)籌,
保證財政支出強度,加快支出進度,推動財力下沉,優(yōu)化支出
重點和結構,增強重大戰(zhàn)略任務財力保障;堅持黨政機關過緊
日子,嚴肅財經(jīng)紀律,強化預算約束和績效管理,提高財政支
出的精準性有效性;進一步深化預算管理制度改革,完善現(xiàn)代
稅收制度,加快建立現(xiàn)代財稅體制;健全政府依法適度舉債機
制,防范化解政府債務風險,堅決遏制新增政府隱性債務,保
持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定.
具體來講,將重點做好五方面工作.
(一)抓基礎支撐,全力推動發(fā)展穩(wěn)增長
增強財政重大戰(zhàn)略任務保障能力,將更多工作著力點放
在強投資支撐、提產(chǎn)業(yè)質效、保市場主體、增發(fā)展動能上.
提升投資強度.圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、重大基礎設施、重大社會
民生項目,以及新基建布局、“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新
布局等項目,想方設法加強資金供給,不斷拓展資金來源渠
道.充分發(fā)揮財政建設資金的撬動作用,用好中央和我省基
本建設資金,引導帶動民間投資.加強與主管部門協(xié)同配合,
梳理項目資金需求,提高項目儲備質量,優(yōu)化債券資金使用,
拉動有效投資.不斷創(chuàng)新投融資方式,保持適度的市場化融
— ２１ —
資投放力度,加大開發(fā)性政策性金融工具配合力度,支持重點
項目建設.進一步規(guī)范PPP項目管理,盡快拿出一批收益預
期好、適合民間資本投資的優(yōu)質項目,鼓勵民間資本通過組建
聯(lián)合體投標等方式推動PPP項目建設,促進政府和社會資本
合作健康發(fā)展.
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).支持推進５G 智慧礦山建設,依法
合規(guī)加快釋放先進產(chǎn)能.大力支持發(fā)展新能源和清潔能源,
推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),支持開發(fā)利用地熱資源.省級
繼續(xù)安排技術改造專項資金,以智能制造為主攻方向,采取貼
息、補助獎勵等方式,對智能制造示范、技術創(chuàng)新提升、綠色制
造推廣、制造互聯(lián)融合、軍民產(chǎn)業(yè)融合、工業(yè)轉型強基、服務制
造創(chuàng)新、公共平臺建設等八大工程技改項目給予支持,推動傳
統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內涵集約發(fā)展.
扎實推動區(qū)域發(fā)展.出臺全面推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)發(fā)
展的一攬子財稅支持政策,拿出“真金白銀”
,在完善財政投入
機制、創(chuàng)新財政投入方式等方面下功夫.建立支持太忻一體
化經(jīng)濟區(qū)發(fā)展大事要事保障清單,統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障區(qū)域內
基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批重大項目,落實降低城鎮(zhèn)土地
使用稅、契稅、房產(chǎn)稅等方面的稅收負擔政策.加大政府債券
保障力度,對重大項目給予政府專項債券優(yōu)先支持,推進發(fā)行
— ２２ —
集合專項債券,全力支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)強勢起步.大力
支持轉型綜改示范區(qū)加快發(fā)展,安排專項資金支持科技創(chuàng)新、
科技成果轉化、基礎設施建設等,推動綜改區(qū)進一步發(fā)揮好排
頭兵作用,促進與太忻一體化經(jīng)濟區(qū)協(xié)同聯(lián)動,雙向發(fā)力.
持續(xù)深化國資國企改革.推動國有企業(yè)苦練內功、提質
增效,堅持主強輔優(yōu)、分灶吃飯.支持企業(yè)技術創(chuàng)新,加強核
心技術、關鍵技術掌握運用,提升核心競爭力.認真履行出資
人職責,健全省屬金融、文化企業(yè)以效益為中心的考核體系.
加快健全完善國有金融資本管理的制度體系,支持國有金融
企業(yè)通過上市募股、引進戰(zhàn)略投資者等市場化方式增強資本
實力,更好服務實體經(jīng)濟.
加快培育市場主體.認真落實好大規(guī)模、階段性、組合式
減稅降費政策,特別是加大對小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)
等的支持力度,確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高效高質落
地生根.研究提出我省強化市場主體倍增財稅支持若干措
施,通過獎勵、補貼補助和政府優(yōu)先采購等方式,支持高新技
術企業(yè)、新型研發(fā)機構、省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和電商、文旅
小鎮(zhèn)等方面建設;設立小微企業(yè)信用保證基金、天使投資基金
和推進企業(yè)上市倍增投資基金,支持普惠金融發(fā)展,鼓勵扶持
“云會計”大數(shù)據(jù)服務平臺建設,幫助企業(yè)解決融資難題、降低
— ２３ —
經(jīng)營成本.
(二)抓創(chuàng)新引領,支持增強高質量發(fā)展驅動力
把創(chuàng)新擺到核心位置,全力推動集聚創(chuàng)新資源,催生創(chuàng)新
成果,以創(chuàng)新牽引質量變革、效率變革、動力變革,促進經(jīng)濟社
會全面進步.
大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展.支持實施千億產(chǎn)業(yè)培育
工程,進一步加快運作產(chǎn)業(yè)投資基金,加強政府投資基金資產(chǎn)
管理,提高政府引導資金使用效率,加快推動高端裝備制造業(yè)
發(fā)展,重點支持新材料產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展.支持實施全產(chǎn)
業(yè)鏈培育工程,采取落戶獎勵、營收增量獎勵等方式,培育引
進一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè),助力打造重點產(chǎn)業(yè)鏈及延鏈補
鏈強鏈.支持實施高成長性企業(yè)培育工程.加大“專精特新”
“小巨人”等企業(yè)培育力度.省級財政繼續(xù)給予“專精特新”中
小企業(yè)一次性獎勵,鼓勵有條件的市設立“專精特新”獎補資
金,對省級“專精特新”企業(yè)和省以上“小巨人”企業(yè)給予獎勵.
用好創(chuàng)投、風投和政府引導基金,全力培育一批“隱形冠軍”
“單項冠軍”.支持實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來
化、未來技術產(chǎn)業(yè)化為方向,支持超前布局量子產(chǎn)業(yè)、碳基芯
片、人工智能等產(chǎn)業(yè),搶占發(fā)展前沿.
促進轉變發(fā)展方式.全力推動生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展,以
— ２４ —
大氣、水、土壤污染防治為重點,支持深入打好污染防治攻堅
戰(zhàn),設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項資金,支持“兩
山七河一流域”生態(tài)修復治理,促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善.
加大對碳達峰、碳中和工作支持力度,發(fā)揮財政資金引導作
用,完善多元投入機制,支持促進節(jié)能減排和發(fā)展可再生能
源.統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,開展大規(guī)
模國土綠化行動,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力.
全力推動培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài).高質量推進“１１１”“１３３１”“１３６”
等創(chuàng)新工程.進一步優(yōu)化科技投入結構,持續(xù)提高 R&D 投
入強度,支持加快科技自立自強,引進風投、創(chuàng)投,引導企業(yè)和
社會資本加大科技創(chuàng)新和成果轉化投入.研究建立省級保險
補償機制,積極推廣應用首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品.強化
企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持滾動實施高新技術企業(yè)倍增計劃,落
實好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由７５％提升至１００％
稅收優(yōu)惠政策.抓好人才引進培養(yǎng)和松綁減負賦權,全面落
實財政人才政策,支持打造各類人才集聚平臺.改革完善省
級財政科研經(jīng)費管理制度,探索實施科研經(jīng)費預撥制度,暢通
經(jīng)費撥付渠道,改進科研經(jīng)費結余資金管理,賦予科研人員更
大的經(jīng)費支配權、資源調度權,激發(fā)創(chuàng)新活力.
(三)抓服務三農(nóng),全面推進鄉(xiāng)村振興
— ２５ —
積極發(fā)揮財政職能作用,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在要素
配置上優(yōu)先滿足,在資源條件上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先
安排,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤.
建立鄉(xiāng)村振興投入保障機制.加大財政支農(nóng)資金投入力
度,
“十四五”期間,省財政每年安排鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金,
重點保障鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境整治、綠色生態(tài)發(fā)展、美麗
鄉(xiāng)村建設等方面任務.提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比
例,每年增加６個百分點,到２０２５年占比達到５０％以上.擴
大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模,一般債券優(yōu)先安排鄉(xiāng)村振興
領域公益性項目,專項債券逐步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村份額.強
化資金引導撬動作用,優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,動態(tài)調整貼息
獎補、業(yè)務獎補、擔保費用補助等政策.
鞏固拓展脫貧攻堅成果.安排銜接推進鄉(xiāng)村振興專項資
金,重點向鞏固脫貧攻堅成果任務重、推進鄉(xiāng)村振興底子薄的
地區(qū)傾斜.堅持做好防止返貧監(jiān)測幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性
返貧.
支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供.持續(xù)推進高標準農(nóng)田
建設,支持實施種業(yè)振興行動,穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量.完
善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障種糧農(nóng)民合理收益.繼續(xù)推進主糧作
物完全成本保險和收入保險試點,擴大現(xiàn)有中央及省級政策
— ２６ —
性險種的保障覆蓋面,鼓勵引導加快推進縣級特色農(nóng)業(yè)保險
發(fā)展.
推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展.支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工標桿項目建
設,推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,大力推進晉中國家農(nóng)
高區(qū)(山西農(nóng)谷)建設.加快發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅
游等新業(yè)態(tài),促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.
持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設.做好受災群眾和困難群眾民生保
障,全力推進災后恢復重建工作.支持持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)
境,因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理.
(四)抓改善民生,持續(xù)補短板增福祉
進一步強化公共財政屬性,財政資金進一步向民生和社
會事業(yè)傾斜,努力解決群眾急難愁盼問題,加 快 補 齊 民 生
短板.
堅持做好就業(yè)促進工作.統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金,延續(xù)
實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補,
著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),增加新的就業(yè),抓好重點群體就業(yè),促進
多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè).
加力支持構建高質量教育體系.支持山西大學、太原理
工大學、中北大學率先發(fā)展,著力提升“雙一流”建設水平,深
化省校合作１２大基地建設.支持加快實施職業(yè)院校“雙高”
— ２７ —
計劃.新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜,足額保障高職擴招經(jīng)
費和學生資助補助經(jīng)費,推動我省職業(yè)教育提檔升級.認真
落實國家關于義務教育“雙減”和規(guī)范民辦教育等有關政策,
進一步完善財政支持措施.加大城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費投
入,加強薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)
展.持續(xù)擴大普惠性學前教育資源.足額安排學生資助經(jīng)
費,支持督促各級落實國家學生資助政策,扎 實 推 動 教 育
公平.
統(tǒng)籌推進健康山西建設.加強對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件
防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力建設的支持,強化基層衛(wèi)
生防疫能力.加大公立醫(yī)院補助,支持省級區(qū)域醫(yī)療中心建
設,推進領軍臨床?？啤⒅攸c醫(yī)學實驗室和卓越醫(yī)學團隊建
設.支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,積極推進“５G＋遠程醫(yī)
療”試點,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力.適當增加公共衛(wèi)
生領域和疾病預防控制方面投入,支持由“治已病”向“防未
病”轉變.
健全多層次社會保障體系.加大財政對社保基金補助,
夯實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,積極做好全國統(tǒng)籌相
關工作.制定出臺失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌相關配套政策.落
實低保標準動態(tài)調整機制,加強低收入群體生活保障.進一
— ２８ —
步完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度.
加強公共文化服務體系建設.支持實施“五個一批”群眾
文化惠民工程,支持博物館、紀念館、圖書館、體育場等公益場
館免費開放,滿足人民群眾精神文化需求.
(五)抓改革破題,持續(xù)提高財政治理效能
嚴格落實我省新出臺的進一步深化預算管理制度改革的
實施意見,做好“收、支、管、防”四方面工作,進一步挖掘潛力、
提高效率、釋放活力,更好服務保障我省全方位推動高質量
發(fā)展.
加大收入統(tǒng)籌力度,增強財政保障能力.更大力度爭取
中央支持,精準把握中央政策資金支持的方向重點,開發(fā)儲備
一批符合高質量發(fā)展要求、具有引領示范效應的好項目、大項
目,全力爭取新的高含金量資金政策.密切與稅務及非稅收
入主管部門協(xié)調配合,針對性堵塞征管漏洞,確保各項收入應
收盡收.規(guī)范政府收入預算管理,嚴格落實各項減稅降費政
策,嚴禁收取過頭稅費、違規(guī)設置收費項目或提高收費標準.
加強政府性資源統(tǒng)籌管理,將各類政府性收入按規(guī)定全面納
入預算,強化“四本預算”統(tǒng)籌銜接.強化部門和單位預算管
理,未列入預算的不得支出.盤活各類存量資源,完善結轉結
余資金收回使用機制,建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)
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籌結合的機制,繼續(xù)實施預算執(zhí)行進度考核通報和獎懲制度,
有效控制新增結轉結余資金.探索建立公物倉推動國有資產(chǎn)
共享共用,完善國有資源有償使用制度,收攏拳頭凝聚力量,
持續(xù)增強財政統(tǒng)籌保障能力.
深入推進支出改革,增強財政配置資源效能.堅持“小錢
小氣、大錢大方”
,不斷完善過緊日子的制度體系,建立節(jié)約型
財政保障機制,將培訓費、會議費、差旅費、“三公”經(jīng)費等該減
的減、該壓的壓,定期評估過緊日子落實情況,嚴禁鋪張浪費、
敞口支出.建立健全“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”“市
場主體倍增工程”等大事要事保障清單,新增財力重點用于清
單項目,同時統(tǒng)籌相關資金予以傾斜.
強化全流程管理,推動財政管理提質增效.研究出臺我
省進一步推進省以下財政體制改革工作的實施意見,全面規(guī)
范省以下財政事權和支出責任劃分、收入劃分、轉移支付等,
推動形成權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的政府間財政關系.
完善轉移支付分配辦法,提高轉移支付分配的科學性和規(guī)范
性,加大對財力薄弱地區(qū)的支持力度,增強基層基本公共服務
保障能力.研究建立省直部門預算管理工作考核機制,促進
預算管理規(guī)范高效.推進預算支出標準體系建設,分類細化
現(xiàn)有支出標準體系及相關政策,盡快補充完善空白領域財政
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政策和支出標準,發(fā)揮好標準對預算編制的基礎性作用.結
合實際進一步擴大財政直達資金范圍,健全監(jiān)控體系,強化從
源頭到使用末端的監(jiān)管.嚴格預算績效管理,前移績效關口,
扎實開展事前績效評估,并將評估結果作為申請預算的必要
條件,強化績效運行監(jiān)控和績效評價結果應用,提高財政資金
使用效益.積極推進全省預算管理一體化系統(tǒng)建設,健全完
善與之相匹配的制度規(guī)程.研究制定財政可承受能力評估辦
法,提高財政運行的平穩(wěn)度.進一步加強財會監(jiān)督,樹立監(jiān)督
權威,特別是聚焦重點行業(yè),強化會計信息質量和會計師事務
所執(zhí)業(yè)質量檢查,提升監(jiān)督效能.
加強風險防控,提升財政可持續(xù)性.健全政府依法適度
舉債機制,加強新增債務限額分配管理,精準投向我省重點領
域和重大項目,高風險地區(qū)債務限額繼續(xù)堅持“只減不增”
,適
當增加低風險地區(qū)限額.堅決遏制新增隱性債務,進一步加
大對政府違法違規(guī)舉債、虛假化債等問題的發(fā)現(xiàn)查處力度,牢
牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線.將全?。保保穫€縣
(市、區(qū))納入“三?！鳖A算審核范圍,指導縣級進一步優(yōu)化財政
支出結構,優(yōu)先保障“三?！敝С?加大財力下沉,加強運行監(jiān)
控,合理調度資金,確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行.完善金融資本管
理制度,扎實推進對省屬金融企業(yè)的穿透式監(jiān)管,切實提升省
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屬金融企業(yè)管理效率和風控水平,筑牢風險“防火墻”.
各位代表,做好２０２２年財政工作,任務艱巨、責任重大.
我們將認真貫徹省委、省政府的決策部署,自覺接受省人大的
監(jiān)督,虛心聽取省政協(xié)的意見和建議,牢固樹立過緊日子的思
想,扎實做好財政預算各項工作,為我省全方位推動高質量發(fā)
展作出更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
省十三屆人大六次會議秘書處 ２０２２年１月?。常埃埃胺?/div>
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