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新疆阿克蘇市著力解決政府采購領(lǐng)域“六大”突出問題
2016-06-17
2016年以來，為深入貫徹落實(shí)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)法規(guī)，著力解決“未批先采”“擅自采購”“分割采購”“先中標(biāo)、后追加”和履約驗(yàn)收不認(rèn)真等政府采購領(lǐng)域中存在的突出問題，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市進(jìn)一步嚴(yán)明政府采購工作紀(jì)律，確保政府采購市場行為和行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)明集中采購審批紀(jì)律，杜絕“先斬后奏”違規(guī)違紀(jì)情形。采購單位必須嚴(yán)格按照《阿克蘇市本級政府采購集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度辦理政府采購業(yè)務(wù)工作。對以“領(lǐng)導(dǎo)交辦”或“緊急情況”等為由“先斬后奏”違規(guī)情形的，將直接以情況通報(bào)形式報(bào)市委、市政府和紀(jì)檢（監(jiān)察）部門，并按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政監(jiān)察法》《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。
嚴(yán)明分散采購審批紀(jì)律，杜絕“擅自采購”違規(guī)違紀(jì)情形。采購單位嚴(yán)禁私自進(jìn)行分散采購，因不可預(yù)見性、突發(fā)性、涉密性等特殊情況，無法實(shí)施集中采購的，采購人必須向政府采購管理辦公室提出分散采購的申請，辦理分散采購的審批手續(xù)。否則，一律按“擅自采購”處理，將依照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，同時將削減采購單位下年度等額部門預(yù)算資金。
嚴(yán)明政府采購預(yù)算紀(jì)律，杜絕“規(guī)避招標(biāo)”違規(guī)違紀(jì)情形。采購單位必須嚴(yán)格按照年初政府采購部門預(yù)算安排，結(jié)合本單位項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理上報(bào)政府采購項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，嚴(yán)禁人為拆分項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)避招標(biāo)采購行為，一經(jīng)查出，削減單位本年度違規(guī)項(xiàng)目兩倍金額部門預(yù)算資金，同時，按照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重的將上報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。
嚴(yán)明工程類項(xiàng)目采購紀(jì)律，杜絕“先低價中標(biāo)，后隨意追加”違規(guī)違紀(jì)情形。原則上工程類政府采購項(xiàng)目經(jīng)市公共資源交易中心集中采購后不得辦理追加，尤其要堅(jiān)決杜絕超過中標(biāo)金額10%以上的項(xiàng)目追加，從源頭上徹底治理“先低價中標(biāo)，后隨意追加”違規(guī)違紀(jì)情形。確因特殊情況需要追加時須由財(cái)政投資評審中心和各業(yè)務(wù)主管科室聯(lián)合核實(shí)后出具相關(guān)意見，報(bào)請分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，并報(bào)分管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理追加，且追加金額不得超過10%。如因重大變更且追加金額超過10%以上的，須嚴(yán)格按《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。
嚴(yán)明貨物和服務(wù)類采購紀(jì)律，杜絕“高價預(yù)算，天價成交”違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目前，采購單位必須成立詢價小組，至少與三家以上供應(yīng)（服務(wù)）商進(jìn)行詢價，擬定合理的采購預(yù)算，填寫《詢價單》《阿克蘇市行政事業(yè)單位政府采購審批表》，方可辦理采購手續(xù)，堅(jiān)決杜絕“高價預(yù)算”的現(xiàn)象。特別是辦理協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目時，采購單位要根據(jù)當(dāng)時市場價格與三家以上的定點(diǎn)供應(yīng)（服務(wù)）商進(jìn)行“二次議價”，確保購買的貨物和服務(wù)質(zhì)量高、價格低、服務(wù)好。如果采購人不與定點(diǎn)供應(yīng)（服務(wù)）商進(jìn)行“二次議價”，將對相關(guān)責(zé)任人在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評，并且不予辦理支付手續(xù)。
嚴(yán)明政府采購履約驗(yàn)收紀(jì)律，遏制“偷梁換柱、以劣充好、賬實(shí)不符”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。采購單位必須要嚴(yán)格落實(shí)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好采購貨物、服務(wù)中的履約驗(yàn)收工作。自行履行項(xiàng)目驗(yàn)收時，采購單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，由采購單位紀(jì)檢部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目使用人和熟悉掌握采購項(xiàng)目的技術(shù)人員至少三人以上單數(shù)組成（前期參與該采購項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不得作為驗(yàn)收負(fù)責(zé)人）。采購單位委托國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收的，按照國家質(zhì)檢檢驗(yàn)部門或者行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)定標(biāo)現(xiàn)場宣布實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收時由采購單位通知市財(cái)政局采購辦、市公共資源交易中心監(jiān)督驗(yàn)收。如果出現(xiàn)“偷梁換柱、以劣充好、賬實(shí)不符”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將依照《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任，并且不予辦理支付手續(xù)。
來源：中國政府采購報(bào)
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