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青海：公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式
2016-06-16
為讓全省群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，近日，青海省財(cái)政報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見。
《意見》明確，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、項(xiàng)目費(fèi)價(jià)調(diào)整機(jī)制靈活、投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注能源、交通、水利、市政公用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、養(yǎng)老、教育、文化、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)新建PPP項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目生命周期、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交（BOOT）等方式。對(duì)地方政府融資平臺(tái)存量項(xiàng)目，積極運(yùn)用轉(zhuǎn)入-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）、改建－運(yùn)營(yíng)－移交（ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目改造和運(yùn)營(yíng)。
《意見》嚴(yán)格項(xiàng)目識(shí)別界定，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇確定在本區(qū)域具有引領(lǐng)效應(yīng)、投資規(guī)模相對(duì)較大、社會(huì)資本占比較高的項(xiàng)目推廣使用PPP模式。 項(xiàng)目可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、政府補(bǔ)助、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入等多種方式獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流，優(yōu)先選擇社會(huì)需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、主要由使用者付費(fèi)、收費(fèi)能夠覆蓋投資成本的項(xiàng)目。在推進(jìn)PPP項(xiàng)目全生命周期管理的同時(shí)，以建章立制為基礎(chǔ)、政策扶持為支撐，突出政策制度保障，從健全管理制度體系、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，完善財(cái)稅、土地、價(jià)格、金融、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管體系等政策方面明確了推進(jìn)PPP項(xiàng)目的保障措施和要求。
目前青海省已遴選了66個(gè)總投資1093億元按PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，海東市樂(lè)都區(qū)污水處理廠項(xiàng)目、西寧市污泥集中無(wú)害化處理項(xiàng)目、海東市兒童診療中心項(xiàng)目已按PPP模式簽約進(jìn)入實(shí)施階段；西寧市軌道交通項(xiàng)目、海東市城市綜合管廊項(xiàng)目、東部城市群供水項(xiàng)目正在按程序開展前期工作。（記者 盧海）
來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)
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