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北京市財政局聚焦九方面重點工作
2022年全市財政工作這樣干
1月28日，北京市財政局召開2022年全市財政財務(wù)工作視頻會議，傳達全國財政工作會議及市領(lǐng)導(dǎo)對全市財政財務(wù)工作批示精神，總結(jié)2021年財政工作，分析研判經(jīng)濟財政形勢，研究部署2022年工作任務(wù)。市規(guī)劃自然資源委、市民政局、市金融監(jiān)管局、公交集團、海淀區(qū)財政局、石景山區(qū)財政局、大興區(qū)財政局作典型發(fā)言。局黨組書記、局長吳素芳作工作報告。
會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，對財政工作來說也是極其難忘、很不平凡的一年。全市財政財務(wù)干部積極應(yīng)對嚴(yán)峻的財政收支形勢，一般公共預(yù)算收入完成5932.3億元，增長8.1%，好于年初預(yù)期。稅收收入占比87.1%，財政收入質(zhì)量排名全國第一，為推動“十四五”開好局、起好步打下良好基礎(chǔ)。
會議從七個方面對2021年財政工作進行了回顧。
一是強化主動服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)，財源建設(shè)工作再上新臺階。
二是加大各類資源統(tǒng)籌，堅持厲行節(jié)約，壓減一般性支出35.5億元。拓展資金來源，發(fā)行新增政府債券998億元，首次爭取到新開發(fā)銀行主權(quán)貸款33.5億元。
三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和重點，不斷提升財政資金兜底線、保重點、促發(fā)展的能力，民生支出占比保持八成以上，首都重大戰(zhàn)略任務(wù)資金保障能力不斷增強。
四是加強財政政策引導(dǎo)調(diào)控，2021年全年減稅降費規(guī)模超800億元，PPP項目簽約落地率居全國第一。優(yōu)化政府投資基金使用管理，政府出資引導(dǎo)效應(yīng)達4.7倍。
五是全面預(yù)算績效管理體系逐步形成，將成本績效改革向各區(qū)、市級部門和重點領(lǐng)域延伸，累計節(jié)約資金181.5億元，同步形成122項支出定額標(biāo)準(zhǔn)。
六是防范化解財政金融風(fēng)險，強化政府債券日常監(jiān)管與償債能力分析，節(jié)約利息費用5.4億元。
七是夯實財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。各區(qū)各部門首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制2022年預(yù)算，實現(xiàn)上下級財政、財政與部門互聯(lián)互通。探索建立公物倉1+N管理模式，首批入倉資產(chǎn)逾萬件，總價值近90億元。
會議強調(diào)，2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好首都經(jīng)濟財政工作意義重大。會議指出，綜合考慮北京市經(jīng)濟增長基礎(chǔ)和條件，增收潛力和減收壓力并存，預(yù)計2022年財政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期6169.6億元，首次突破6000億元大關(guān)，增長4%，與經(jīng)濟增長趨于吻合。全市一般公共預(yù)算支出計劃安排7156.0億元，增長4.3%。
會議指出，2022年財政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會，以及市委十二屆十七次、十八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和積極財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)的總要求，著力服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展，加快推動構(gòu)建首都新發(fā)展格局。
會議強調(diào)，2022年財政工作主要抓好九方面重點任務(wù)。
一、積極挖潛增收，不斷提高收入質(zhì)量
立足長遠(yuǎn)，注重區(qū)域內(nèi)各項稅收的組織管理，提高財政收入質(zhì)量，推動財政收入可持續(xù)增長。
二、財源建設(shè)堅持久久為功，進一步提質(zhì)增效
圍繞“穩(wěn)定存量、擴大增量、主動作為、優(yōu)化服務(wù)”加強財源建設(shè)，探索以市場化機制增強財源內(nèi)生增長動力。支持中小企業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)資源傾斜配置，依托各區(qū)頭部企業(yè)，形成中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的集聚效應(yīng)。
三、優(yōu)化財政保障方式，增強綜合調(diào)控能力
加強支出政策管理，對支出標(biāo)準(zhǔn)過高、執(zhí)行效果不佳的政策予以調(diào)整或取消。充分利用好民生政策評價結(jié)果，按照盡力而為、量力而行的原則，提升民生保障政策精準(zhǔn)性。進一步完善科技、教育、農(nóng)林水、公檢法、生態(tài)治理、城市運行等經(jīng)費保障機制，優(yōu)化支持方式，提升科學(xué)保障水平。管好用好政府投資基金，實現(xiàn)政府出資良性循環(huán)。
四、嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，增強財政管理規(guī)范性嚴(yán)肅性
強化預(yù)算約束，預(yù)算追加調(diào)整主要通過優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)、調(diào)劑部門機動經(jīng)費解決。保證支出強度，加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快形成實物工作量。積極盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，避免資金沉淀。加強行政事業(yè)單位財務(wù)人員工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動提升全市財政財務(wù)管理水平。
五、推進績效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財政資金使用效益
依托預(yù)算一體化系統(tǒng)，將績效管理融入預(yù)算管理全過程。推進一級預(yù)算部門開展成本績效分析，引導(dǎo)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全成本績效管理，加快形成分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。財政績效管理重心從項目評價逐步轉(zhuǎn)向重大政策評價。持續(xù)開展16區(qū)財政運行專項監(jiān)測和綜合績效評價，形成各區(qū)各部門合力抓績效、控成本的工作格局。
六、持續(xù)深化財稅體制改革，提升財政治理效能
不折不扣落實新一輪對中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)出臺的減稅降費措施。穩(wěn)妥推進市區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任改革。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，將項目支出公開范圍從財政資金擴展到包含單位自有財力的所有資金，推進預(yù)決算公開全覆蓋。
七、積極防范化解風(fēng)險，守住財政金融安全底線
持之以恒抓好債務(wù)管理，將債務(wù)風(fēng)險始終控制在合理區(qū)間。建立健全全市統(tǒng)一的國有金融資本管理制度體系。發(fā)揮財政監(jiān)督源頭治理作用，加強部門間的橫向協(xié)同，形成財會監(jiān)督部門合力。
八、進一步強化財政管理，提升專業(yè)能力
發(fā)揮政府采購政策功能，支持科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)發(fā)展。扎實推進會計改革與發(fā)展，建立健全內(nèi)控管理長效機制。開展注冊會計師行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，提升誠信執(zhí)業(yè)質(zhì)量。擴大市級公物倉試點范圍。
九、堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，推動財政機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為做好財政工作的根本遵循。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和經(jīng)驗，不斷提升解決實際問題、推動財政改革發(fā)展的能力。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。
市委市政府各委辦局、總公司及市屬大型企業(yè)主管負(fù)責(zé)同志、財務(wù)處長及相關(guān)人員；各區(qū)財政局班子成員（含經(jīng)開區(qū)、燕山）及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人；市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子、總會計師及局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
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