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青?！凹?xì)究”開(kāi)標(biāo)評(píng)審管理規(guī)則
2016-05-18
青海省財(cái)政廳近日出臺(tái)《青海省政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)評(píng)審管理辦法》，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審各項(xiàng)細(xì)節(jié)作出規(guī)定，全面規(guī)范政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)管理、評(píng)審管理、組織管理。
青海省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》旨在規(guī)范政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審秩序，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程的監(jiān)督管理，確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。根據(jù)這一主旨，《辦法》首先明確了開(kāi)標(biāo)、評(píng)審工作中的主體責(zé)任。其中指出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審組織管理工作的責(zé)任主體。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)控制度機(jī)制，建立健全政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度，分設(shè)不相容崗位，明確采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)辦人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé)，依法組織開(kāi)展政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)。
在開(kāi)標(biāo)管理方面，《辦法》對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前的具體工作、開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的具體程序、電子化采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)程序等做了明確規(guī)定。其中規(guī)定，開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定主持人，采購(gòu)人、供應(yīng)商和有關(guān)方面的代表參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)程序包括主持人宣布開(kāi)標(biāo)；提請(qǐng)供應(yīng)商代表檢查投標(biāo)或者響應(yīng)文件的密封情況，也可以由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證等6項(xiàng)。
在評(píng)審管理方面，《辦法》要求，政府采購(gòu)評(píng)審工作由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定工作人員負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)審事務(wù)由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組或者詢價(jià)小組（以下統(tǒng)稱“評(píng)審委員會(huì)”）負(fù)責(zé)。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。除授權(quán)代表外，采購(gòu)人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過(guò)2人。同時(shí)，《辦法》還對(duì)評(píng)審專家的抽取及選定，評(píng)審工作開(kāi)始前的相關(guān)工作，評(píng)審委員會(huì)成員的職責(zé)，評(píng)審工作的程序各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。
在組織管理方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響開(kāi)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程與結(jié)果。同時(shí)，《辦法》還列出了評(píng)審委員會(huì)成員等相關(guān)人員的“責(zé)任清單”及“負(fù)面清單”。其中明確，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行“協(xié)助采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理由參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出的質(zhì)疑”等7項(xiàng)義務(wù)；評(píng)審委員會(huì)成員及其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員在評(píng)審過(guò)程中不得有“征詢采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意見(jiàn)”等11類行為；采購(gòu)人代表、監(jiān)督人員及現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回避制度，在評(píng)審過(guò)程中除應(yīng)遵守評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”等4項(xiàng)規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及其他工作人員在履職過(guò)程中不得有“越權(quán)行使評(píng)審委員會(huì)的權(quán)力”等7類行為；供應(yīng)商代表在政府采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守“不得采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商”等8項(xiàng)規(guī)定。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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