青島印發(fā)2016年政府采購監(jiān)管工作要點
2016-05-05
以加強采購主體責任為手段，繼續(xù)還權(quán)于采購人，按照放管結(jié)合、權(quán)責對等的原則，加大問責力度。針對代理機構(gòu)資質(zhì)審批取消以后出現(xiàn)的各種問題，研究制定代理機構(gòu)以及從業(yè)人員的有關(guān)管理辦法，增強監(jiān)管的有效性。為進一步推進政府采購改革，貫徹落實好《政府采購法實施條例》，青島市財政局日前印發(fā)《青島市2016年政府采購監(jiān)管工作要點》（以下簡稱《工作要點》），進一步強化采購人和代理機構(gòu)的日常監(jiān)管。
《工作要點》明確了青島市2016年政府采購監(jiān)管工作的七項重點工作，具體為采取多種方式繼續(xù)加強宣傳和培訓(xùn)、著力加強制度建設(shè)和規(guī)范化管理、大力推進政府采購改革、努力創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式、大力加強信息化平臺建設(shè)、積極支持經(jīng)濟社會發(fā)展，以及始終注重加強隊伍建設(shè)。
采購人和代理機構(gòu)是政府采購活動的重要當事人，處于政府采購工作的第一線，采購人和代理機構(gòu)的政策水平和業(yè)務(wù)能力直接影響采購質(zhì)量。為此，青島市財政局將加強對采購人和代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為《工作要點》的第一項，希望以培訓(xùn)為抓手，提高監(jiān)管工作的成效。
《工作要點》明確，結(jié)合《政府采購法實施條例》實施一年來的貫徹落實情況，青島市財政局將通過上門服務(wù)和舉辦全市范圍專題培訓(xùn)班等方式，加強對采購人政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，提升預(yù)算單位采購人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。政府采購信息報/ 網(wǎng)記者從青島市財政局了解到，針對采購人有集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)兩種方式，集中培訓(xùn)每年舉辦一次，規(guī)模較大；此外，還將組織專題培訓(xùn)班，以滿足部分采購單位個性化的培訓(xùn)需求。
為進一步提高代理機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平，青島市財政局今年委托了第三方服務(wù)的方式舉辦代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的效果和水平。
記者翻閱《工作要點》后發(fā)現(xiàn)，規(guī)范采購人和代理機構(gòu)行為，強化二者的責任，成為青島市2016年政府采購監(jiān)管工作的重要思路。比如，將針對代理機構(gòu)資質(zhì)審批取消以后出現(xiàn)的各種問題，研究制定代理機構(gòu)以及從業(yè)人員的有關(guān)管理辦法，增強監(jiān)管的有效性。
《工作要點》還強化了采購人的主體責任。比如，以加強采購主體責任為手段，繼續(xù)還權(quán)于采購人，按照放管結(jié)合、權(quán)責對等的原則，加大問責力度；以強化需求管理為目標，以信息公開形成倒逼機制，引導(dǎo)采購人加強政策功能落實，內(nèi)控機制建設(shè)和履約情況驗收；逐步探索建立采購專管員制度，強化主管部門的監(jiān)管責任和政府采購業(yè)務(wù)的歸口管理，努力形成監(jiān)管合力；積極推動采購人做好政府采購預(yù)算、中標（成交）結(jié)果、采購文件、采購合同及履約驗收的信息公開工作等等。
《工作要點》在采購人和代理機構(gòu)監(jiān)管模式上有兩大創(chuàng)新：一是繼續(xù)按照財政部的統(tǒng)一部署開展采購代理機構(gòu)全國聯(lián)動監(jiān)督檢查，探索采取政府購買服務(wù)的形式，借助律師事務(wù)所等專業(yè)中介機構(gòu)的力量充實檢查隊伍。二是將政府采購制度和政策情況納入財政監(jiān)督檢查計劃，會同市審計局和監(jiān)督檢查局等有關(guān)部門對預(yù)算單位進行拉網(wǎng)式和隨機抽取方式檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，堅決予以嚴肅處理，切實維護良好的政府采購市場秩序。
大力加強信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、市政府采購平臺一體化也是青島市政府采購相關(guān)部門2016年的重點工作。工作人員表示，將借助市電政辦的硬件設(shè)備資源，以財政信息化建設(shè)發(fā)展方向為指引，以金財工程平臺為依托，長遠規(guī)劃、高起點部署，確保程序統(tǒng)一、規(guī)則明確、規(guī)范透明、功能完善，構(gòu)建涵蓋采購預(yù)算、計劃備案、方式審批、采購過程、合同備案和資金支付全流程的新電子化采購管理平臺。同時，按照政府采購信息公開的要求，實現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)對接，保證互聯(lián)互通、信息共享，不斷提高政府采購工作質(zhì)量和效率，促進政府采購管理科學化、信息化。
來源：政府采購信息報
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