“政通天府 云啟未來” 四川搭建全省政務(wù)“一張網(wǎng)”政務(wù)云成效初顯
四川新聞網(wǎng)成都5月3日訊（記者 仲健鴻）黨的十八大以來，國家大力推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了云計(jì)算的發(fā)展和應(yīng)用。政務(wù)云是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的基礎(chǔ)，也是政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的承載平臺(tái)。對(duì)解決四川省信息化基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，使用效率低，條塊分割、信息孤島林立開放共享不足、信息安全挑戰(zhàn)突出等問題，支持簡政放權(quán)和行政體制改革，提升政府治理現(xiàn)代化水平建設(shè)服務(wù)型政府具有現(xiàn)實(shí)意義。省委省政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育，經(jīng)過充分醞釀，2015年5月18日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)審議，省政府辦公廳和省發(fā)展改革委雙牽頭，以省政府辦公廳為主建設(shè)省級(jí)政務(wù)云。2015年7月成立了領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)工作。在近半年的建設(shè)周期內(nèi)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難，2個(gè)月完成方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目立項(xiàng)，3個(gè)月完成招標(biāo)采購和項(xiàng)目實(shí)施工作。今年1月，四川省級(jí)政務(wù)云正式啟動(dòng)，13個(gè)省級(jí)部門、30個(gè)應(yīng)用遷移到云平臺(tái)上運(yùn)行。近日，由省內(nèi)多家主流媒體組成的記者團(tuán)走訪了省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省衛(wèi)計(jì)委、省財(cái)政廳、省旅發(fā)委、省國稅局、省地稅局、省扶貧移民局等8家已經(jīng)“上云”的省級(jí)應(yīng)用部門，詳細(xì)了解了省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)。據(jù)了解，截至目前四川省級(jí)政務(wù)云已建成1個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，2個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)，四川省搭建全省政務(wù)“一張網(wǎng)”政務(wù)云成效已經(jīng)初顯。按照相關(guān)進(jìn)度安排，省級(jí)政府部門非涉密信息系統(tǒng)將在2018年前分批分期遷移到省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)?；究蚣艹醪叫纬?nbsp;13個(gè)省級(jí)部門30個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成部署和遷移據(jù)了解，省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)由云監(jiān)管平臺(tái)、多個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)、多個(gè)部門云整合平臺(tái)和云災(zāi)備平臺(tái)構(gòu)成。云監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握所有云上的資源狀況，運(yùn)行狀況和安全狀況。政府按照相同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)搭建的不同云服務(wù)商平臺(tái)購買服務(wù)，供給方競爭合作，盡可能將具備條件的部門數(shù)據(jù)中心改造利用，形成云整合平臺(tái)。同時(shí)搭建異地云災(zāi)備平臺(tái)，確保重大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府重要數(shù)據(jù)安全可用。省政府辦公廳電子政務(wù)處處長張琳介紹，截止目前，省級(jí)政務(wù)云已建成1個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，2個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)，現(xiàn)有13個(gè)省級(jí)部門30個(gè)應(yīng)用遷移到云平臺(tái)上運(yùn)行。按照進(jìn)度安排，省級(jí)政府部門非涉密信息系統(tǒng)將在2018年前分批分期遷移到省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，2017年6月前省政府組成部門將先行完成。此外，云災(zāi)備平臺(tái)建設(shè)也于今年啟動(dòng)，目前，已上線省級(jí)政務(wù)云的13家省級(jí)部門中，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省旅游發(fā)展委等5家單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已完成應(yīng)急災(zāi)備，預(yù)計(jì)5月初完成所有已上云業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急災(zāi)備。實(shí)現(xiàn)“三大創(chuàng)新”+“兩大突破” 國內(nèi)首次在政務(wù)領(lǐng)域建立跨運(yùn)營商訪問模式張琳告訴記者，四川省政務(wù)云在建設(shè)過程中，吸取其他省政務(wù)云建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了三大創(chuàng)新和兩大突破。一是創(chuàng)新建立ABC安全保障體系。即政府系統(tǒng)首創(chuàng)引入獨(dú)立安全運(yùn)維機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)政務(wù)云安全協(xié)管員，安全監(jiān)管無死角；建立政務(wù)云異地災(zāi)備（Backup），業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)抗災(zāi)難，可恢復(fù)；云平臺(tái)建設(shè)核心技術(shù)自主可控（China）。這樣便實(shí)現(xiàn)了對(duì)云服務(wù)全面、高可控的監(jiān)管，避免了常見的云服務(wù)“用而不管”和越位參與服務(wù)的情況二是創(chuàng)新構(gòu)建政務(wù)云生態(tài)圈。即創(chuàng)新建立政務(wù)云管理服務(wù)架構(gòu)，在服務(wù)商方面相互競爭、資源互補(bǔ)、促進(jìn)提升，在管理上統(tǒng)一監(jiān)管，聯(lián)動(dòng)服務(wù)，形成政府、企業(yè)的協(xié)同工作鏈，有機(jī)發(fā)展的生態(tài)格局。三是創(chuàng)新構(gòu)筑政務(wù)云運(yùn)營模式。據(jù)了解，四川省政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)營設(shè)置年度保底消費(fèi)模式，吸引業(yè)內(nèi)頂尖企業(yè)廣泛參與，云服務(wù)增量采用在線預(yù)測、單元限價(jià)模式，避免虛擬服務(wù)與物理需求脫節(jié)，確保了政府投入效益最大化?！八拇ㄊ≌?wù)云突破了運(yùn)營商互聯(lián)壁壘，在國內(nèi)首次在政務(wù)領(lǐng)域建立跨運(yùn)營商BGP網(wǎng)絡(luò)廣播訪問模式，實(shí)現(xiàn)了跨運(yùn)營商互聯(lián)網(wǎng)高速無差別訪問，在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)三家運(yùn)營商機(jī)房線路直接連接。”張琳說?！斑@樣，我們用幾乎為零的代價(jià)，建立了全國政府系統(tǒng)最好的網(wǎng)絡(luò)出口，實(shí)現(xiàn)了最高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)訪問感知。對(duì)比來看，頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)此功能的投入巨大，建成后提供服務(wù)的價(jià)格更是按帶寬分割計(jì)費(fèi)的天價(jià)。此項(xiàng)突破不但在政務(wù)應(yīng)用中解決了‘通信的最遠(yuǎn)距離是運(yùn)營商間的距離’問題，而且節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)。”張琳介紹說?！八拇ㄊ≌?wù)云建設(shè)還突破了資源利舊困局。我們利用開放技術(shù)，引入統(tǒng)一監(jiān)管，全新構(gòu)建資源云化利用模式，將省級(jí)部門自建機(jī)房、已有設(shè)備納入統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一調(diào)度，共享使用。這樣就最大限度地保護(hù)了已有投資?！睆埩照f。成效：減少重復(fù)投資 為部門數(shù)據(jù)交換架起“橋梁”省級(jí)政務(wù)云建設(shè)會(huì)帶來哪些好處？據(jù)了解，對(duì)政府工作來說，省級(jí)政務(wù)云的建設(shè)首先能減少重復(fù)投資，有效避免浪費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來四川省省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目投資超過10億元，省財(cái)政每年安排信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)近5億元，而省級(jí)政務(wù)云采用集約化建設(shè)和購買服務(wù)模式，初期投資2000萬元，后續(xù)服務(wù)按需購買，資源利用達(dá)到100%，而且能夠彈性伸縮，自動(dòng)適應(yīng)政府業(yè)務(wù)負(fù)載變化。“自今年1月份‘上云’之后，我們有幾個(gè)方面的感受。首先就是在服務(wù)器等硬件設(shè)備方面，從現(xiàn)在開始不用每年再新增添。其次就是以前我們的機(jī)房需要單獨(dú)托管，‘上云’之后不需要再去擔(dān)心硬件的托管。不僅如此，現(xiàn)在帶寬也有了保證。最重要的，還是部門之間實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享?！?nbsp;省旅發(fā)委市場處處長羽欣介紹說，曾經(jīng)想要和某個(gè)部門溝通某項(xiàng)具體數(shù)據(jù)，需要主動(dòng)上門拜訪，但現(xiàn)在政務(wù)云為部門數(shù)據(jù)交換架起了“橋梁”，全省“一盤棋”，里面“棋子”之間關(guān)系也變得更加緊密，也更加便于溝通?！按送?，省級(jí)政務(wù)云的投入使用，也將大大縮短資源配置周期。傳統(tǒng)的審批立項(xiàng)、政府采購和安裝調(diào)試等需要長達(dá)半年以上的建設(shè)周期，在政務(wù)云上，部門只需要登陸統(tǒng)一門戶，簡單操作下單，最短幾分鐘即可按要求配置到位?！笔≌k公廳電子政務(wù)處副處長肖楊梅介紹說， 省級(jí)部門以前要建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間，建設(shè)機(jī)房、空調(diào)、電源，購置服務(wù)器、存儲(chǔ)等信息化設(shè)備，安裝調(diào)試設(shè)備部署軟件，往往一個(gè)信息化項(xiàng)目要?dú)v時(shí)2-3年才能完成?，F(xiàn)在只需在政務(wù)云平臺(tái)提出申請(qǐng)，5分鐘就可以完成硬件資源部署，大大縮短了建設(shè)周期。不僅如此，省級(jí)政務(wù)云建設(shè)還促進(jìn)了政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，開啟了政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用序幕。如通過省級(jí)政務(wù)云的公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，涉稅部門數(shù)據(jù)得以快速集中整合。隨著政務(wù)云上各類共享交換數(shù)據(jù)的增加和拓展，深度關(guān)聯(lián)分析，在創(chuàng)新政府管理、服務(wù)民生，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將產(chǎn)生巨大價(jià)值?！静块T聲音】省地稅局稅收征管和科技發(fā)展處處長張海：“政務(wù)云”平臺(tái)有力地推動(dòng)涉稅信息交換的發(fā)展進(jìn)程長期以來，信息不對(duì)稱成為制約稅收征管和稅源管理的短板，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以及時(shí)掌握完整和真實(shí)可靠的納稅人信息，加大了征納成本和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，致使納稅人滿意度和稅收遵從度難以有效提高。據(jù)省地稅局稅收征管和科技發(fā)展處處長張海介紹，2015年，在省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)各有關(guān)部門大力支持和相互配合下，四川省級(jí)涉稅信息交換工作取得巨大進(jìn)展。2015年10月，省政府辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以《四川省涉稅信息交換與共享保障辦法》為基礎(chǔ)，建立了由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局共同牽頭的涉稅信息交換部門聯(lián)席會(huì)議制度，并召開了第一次聯(lián)席會(huì)議，確定了數(shù)據(jù)交換時(shí)間；2015年11月，涉稅信息交換平臺(tái)系統(tǒng)正式運(yùn)行；2015年12月，共有18家部門依據(jù)省政府辦公廳發(fā)布的《四川省涉稅信息交換目錄》第一次向涉稅信息交換平臺(tái)傳輸涉稅信息，12月18日召開了第二次聯(lián)席會(huì)議。今年4月中旬， 18家涉稅信息交換部門完成涉稅信息交換平臺(tái)的第二次信息傳輸，截止4月28日，涉稅信息交換平臺(tái)交換數(shù)據(jù)總量共計(jì)近700萬條，涉稅信息交換工作逐步走向常態(tài)化。“目前，涉稅信息交換平臺(tái)已遷往省政府政務(wù)云平臺(tái)，打破同級(jí)、層級(jí)、部門的限制，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，有力地推動(dòng)了涉稅信息交換的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)稅收管理工作意義重大?！睆埡Ｕf。張海告訴四川新聞網(wǎng)記者，2015年12月，省地稅局將第一次從涉稅信息交換平臺(tái)獲取的部分涉稅數(shù)據(jù)與自身已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，并將比對(duì)后的有效結(jié)果一方面轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的稅源信息，另一方面用于開展納稅人稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)分析，成效明顯?！耙皇谴_保稅收收入及時(shí)入庫。我們將省財(cái)政廳提供的財(cái)政撥付建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，在抽查的共11個(gè)財(cái)政撥付建設(shè)項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目施工單位已經(jīng)收到預(yù)收款，但還未向稅務(wù)機(jī)關(guān)全額申報(bào)繳稅，致使部分稅款沒有及時(shí)入庫，針對(duì)此情況地稅主管部門已向納稅人宣傳了稅收政策，并要求納稅人盡快到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳稅。”張海介紹說。“二是堵塞稅收流失漏洞的成效。我們將省國土資源廳提供的國有土地使用證明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，共發(fā)現(xiàn)3宗土地未繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；1宗土地納稅人無力繳納，已列入欠稅管理；10宗土地稅收情況待進(jìn)一步核實(shí)?！睆埡Ｕf?！叭谴龠M(jìn)基金征收精細(xì)化管理。將增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的入庫信息與三稅的兩項(xiàng)附加稅（教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加）的入庫信息比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，兩項(xiàng)附加稅實(shí)際征收率僅為4.77%，與5%的應(yīng)征率有一定差距，針對(duì)此情況，進(jìn)一步對(duì)各市州、各類型稅收征管戶的初步分析比對(duì)，已補(bǔ)繳入庫3768.11萬元，數(shù)據(jù)深度分析工作正在開展中。2015年全省各市（州）地稅部門已成功利用市（州）級(jí)涉稅信息交換，增加稅收收入5.76億元。我們可以預(yù)見，通過政務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的省級(jí)涉稅信息交換未來將大有可為?！睆埡＝榻B說。來源：四川新聞網(wǎng)標(biāo)簽
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