|
上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)公開招標(biāo)后引發(fā)震動(dòng)
第二屆上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)將于4月23日開幕，這項(xiàng)包括65個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目、涉及數(shù)百萬市民參與、歷時(shí)將長達(dá)半年的群眾體育活動(dòng)，最引人關(guān)注的是辦賽主體的多元化。原本這種大型群體活動(dòng)都是由政府部門和體制內(nèi)的運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)包辦，但今年，在引入招標(biāo)機(jī)制之后，上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)總決賽階段的100家中標(biāo)承辦單位里，有60家是社會(huì)企業(yè)和組織，市級(jí)體育協(xié)會(huì)只占40%，這讓原本當(dāng)慣了行業(yè)“老大”的不少運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)感到了巨大危機(jī)。
2012年，上海市創(chuàng)辦了以吸引群眾關(guān)注和參與體育運(yùn)動(dòng)為主旨的上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)。4年之后，第二屆上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期而至。
在這4年時(shí)間里，中國老百姓的體育運(yùn)動(dòng)熱情持續(xù)上升，以跑馬拉松為代表的群眾體育活動(dòng)火爆全國。同時(shí)，國務(wù)院在2014年出臺(tái)推動(dòng)全民健身、促進(jìn)體育消費(fèi)的“46號(hào)文件”，推動(dòng)中國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了黃金時(shí)代。上海市體育局局長黃永平表示，在這一時(shí)代背景下，上海市第二屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)也要從理念和模式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
“第一屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的辦賽方式，是我們把辦賽的任務(wù)從市里下達(dá)到區(qū)里，再下到街道，承辦單位都是市級(jí)各個(gè)項(xiàng)目的協(xié)會(huì)，辦賽主體依靠的均為體制內(nèi)力量，”黃永平表示，不是說這樣的方式不好，這種我們最習(xí)慣的辦賽做法是發(fā)揮過積極作用的，但在新的歷史時(shí)期，體育事業(yè)不再是體育部門一家的事，更需要社會(huì)力量的參與。
“社會(huì)上的各種體育俱樂部和企業(yè)的思維要比我們活躍得多，”上海市體育局副局長趙光圣回憶說，今年1月向社會(huì)各界公布上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的各個(gè)承辦單位將進(jìn)行社會(huì)公開招標(biāo)之后，從后來收到的標(biāo)書看，各類體育俱樂部和企業(yè)設(shè)計(jì)、策劃的方案非常專業(yè)，質(zhì)量很高，相比之下，很多協(xié)會(huì)的標(biāo)書質(zhì)量明顯有差距。
按照上海市制訂的政府部門招標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對(duì)標(biāo)書的評(píng)估完全由第三方的專業(yè)人士進(jìn)行，體育部門并不參與。在看到不少企業(yè)的投標(biāo)方案明顯優(yōu)于市級(jí)協(xié)會(huì)后，第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)曾詢問上海市體育局，能否接受在不少項(xiàng)目上市級(jí)協(xié)會(huì)可能落選的結(jié)果，上海市體育局明確表示，一切從優(yōu)選擇，不對(duì)任何協(xié)會(huì)進(jìn)行照顧。
六四開的結(jié)果對(duì)上海市各個(gè)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的沖擊很大。
“有些協(xié)會(huì)一開始以為，招投標(biāo)只是走走過場(chǎng)，市民運(yùn)動(dòng)會(huì)最終的各個(gè)承辦單位不可能不給協(xié)會(huì)。”黃永平表示，“很多協(xié)會(huì)完全沒有落選的思想準(zhǔn)備”。
“以前，我們一直讓協(xié)會(huì)主動(dòng)改革，但他們愛聽不聽，現(xiàn)在，危機(jī)來了。”黃永平表示，“作為體育類社會(huì)組織的各個(gè)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，你們的生存基礎(chǔ)是什么？在我看來，是你們能不能了解和滿足各個(gè)項(xiàng)目愛好者的需求，進(jìn)而推動(dòng)這些項(xiàng)目在群眾中更好地發(fā)展?？墒俏覀兊暮芏鄥f(xié)會(huì)，長期以來把自己當(dāng)作是政府的二級(jí)部門，拿著政府的錢，只做一些政府交代的事情，并沒有主動(dòng)盡到自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任”。
但在體育市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)、俱樂部和社會(huì)組織不是這樣，他們對(duì)體育愛好者的需求有更準(zhǔn)確的了解。
“我們常常說體育場(chǎng)地不足，人們希望政府提供更多的、免費(fèi)的體育場(chǎng)地，但另一方面，是很多人的體育生活方式還沒有形成，那么，如何讓更多的人關(guān)注體育、參與運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該是各項(xiàng)目協(xié)會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任?！秉S永平表示，上海市民運(yùn)動(dòng)會(huì)的目標(biāo)就是讓更多的老百姓關(guān)注體育、參與運(yùn)動(dòng)，如果協(xié)會(huì)做不好這件事，那就讓能勝任的企業(yè)來做。
用一句時(shí)下最流行的話說，這也是體育領(lǐng)域的一種供給側(cè)改革。
但對(duì)于不少運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的協(xié)會(huì)來說，轉(zhuǎn)變自己行業(yè)老大的獨(dú)尊地位并不容易。
趙光圣表示，“有的協(xié)會(huì)就放出話來，說我們?cè)谶@個(gè)項(xiàng)目上一直都是上海灘的‘老大’，裁判也都在我們手里，如果不是我們來承辦，賽事各方面的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)很大”。
在趙光圣看來，對(duì)于這些協(xié)會(huì)來說，抱怨是沒有用的，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行改革才是出路。也有人擔(dān)心，因?yàn)樵谑忻襁\(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)標(biāo)中落選，協(xié)會(huì)可能會(huì)不配合中標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行賽事運(yùn)作，比如在裁判的選派上刁難企業(yè)等。趙光圣表示，對(duì)此應(yīng)對(duì)的辦法很多，如果真有協(xié)會(huì)敢用這種方式對(duì)抗，上海市體育部門就會(huì)從全國各地調(diào)集裁判。黃永平表示：“作為協(xié)會(huì)，你該干的事沒干好，當(dāng)企業(yè)、社會(huì)的力量培育得差不多了，協(xié)會(huì)的牌子是可以轉(zhuǎn)移的”。
“體育事業(yè)的改革必須三輪驅(qū)動(dòng)，不能只有政府這一只輪子，還應(yīng)該有社會(huì)和企業(yè)的積極參與。體育要從過去封閉的、少數(shù)人的事，變?yōu)殚_放的、與絕大多數(shù)人息息相關(guān)的事。體育部門要逐漸向由辦到管過渡。我們期望的是，體育最終應(yīng)該成為絕大多數(shù)人的生活方式?！秉S永平表示，這一切都是新的歷史時(shí)期對(duì)體育部門轉(zhuǎn)變思維和理念的要求。
對(duì)于上海體育部門主動(dòng)進(jìn)行的從封閉到開放的改革，上海的體育產(chǎn)業(yè)也是大力支持。承辦賽車項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人王笑表示，對(duì)于企業(yè)來說，當(dāng)然希望更多的群眾能夠參與賽車運(yùn)動(dòng)，以擴(kuò)大市場(chǎng)。但企業(yè)的影響力畢竟有限，如果是像市民運(yùn)動(dòng)會(huì)這種由政府主辦的活動(dòng)，對(duì)公眾的影響肯定是企業(yè)辦活動(dòng)無法相提并論的。
承辦路跑項(xiàng)目的上海市路跑協(xié)會(huì)，是2015年3月剛成立的一個(gè)民間社會(huì)團(tuán)體，其發(fā)起方是上海一家著名的體育運(yùn)營公司，這個(gè)協(xié)會(huì)的成立大大分擔(dān)了上海田徑協(xié)會(huì)的工作壓力，在推廣跑步運(yùn)動(dòng)、規(guī)范行業(yè)管理和普及科學(xué)跑步知識(shí)方面做了大量工作。
來源：中國青年報(bào)
|