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貴州省財(cái)政廳“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹳x能
助推貴州省高質(zhì)量發(fā)展
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯之年，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州時(shí)對(duì)貴州省進(jìn)入新發(fā)展階段作出的“堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”重要指示要求，省委十二屆九次全會(huì)進(jìn)一步提出，把大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，圍繞“四新”主攻“四化”，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”、跑出“加速度”。
為深入貫徹落實(shí)省委省政府作出的“四化”重大決策部署，省財(cái)政廳在推動(dòng)“四化”工作上狠下功夫，創(chuàng)新財(cái)政出資方式，統(tǒng)籌安排200億元設(shè)立“四化”及生態(tài)環(huán)保基金支持貴州省“四化”及大生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放市場(chǎng)主體的活力，帶動(dòng)金融和社會(huì)資本投入，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為助推貴州省高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
強(qiáng)化制度引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。一是構(gòu)建較為成熟的基金管理政策體系。自2020年以來(lái)，省級(jí)先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府投資基金優(yōu)化整合實(shí)施方案的通知》等指導(dǎo)性文件，省財(cái)政廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合基金不同政策定位、投資領(lǐng)域和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，分別制定了“四化”及生態(tài)環(huán)保基金管理辦法，正式構(gòu)建起“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹫唧w系，這標(biāo)志著貴州省政府投資基金管理制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，極大提升了基金運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，也為實(shí)施基金差別化、精細(xì)化管理提供了有力依據(jù)。二是形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省財(cái)政廳與各行業(yè)主管部門(mén)、基金出資人代表（貴州金控集團(tuán)）協(xié)調(diào)配合，緊密對(duì)接，通過(guò)成立專班、定期調(diào)度、召開(kāi)專題會(huì)議等方式不斷強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目審核職責(zé)，共同督促和指導(dǎo)市縣謀劃推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確?；鹜顿Y又好又快落地。三是搭建覆蓋全省信息管理平臺(tái)。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)貴州省政府投資基金信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上對(duì)基金“募、投、管、退”全過(guò)程監(jiān)督管理，為基金項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核、績(jī)效考核等提供了平臺(tái)支撐，6月底，平臺(tái)已面向全省上線運(yùn)行。
創(chuàng)新財(cái)政支出方式，提高財(cái)政出資效益。2021年省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排200億元設(shè)立“四化”及生態(tài)環(huán)?；穑ㄆ渲校嘿F州省新型工業(yè)化發(fā)展基金70億元、貴州省新型城鎮(zhèn)化投資基金30億元、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金45億元、貴州省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金45億元，貴州省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金10億元），這是財(cái)政出資方式的創(chuàng)新舉措，資金變基金、無(wú)償變有償，通過(guò)存續(xù)期限內(nèi)滾動(dòng)投資，改變以往財(cái)政資金在支持項(xiàng)目后“一去不復(fù)返”的情況，促進(jìn)財(cái)政資金保值增值。同時(shí)相對(duì)于以往財(cái)政資金“撒芝麻鹽”式直接補(bǔ)貼到項(xiàng)目和企業(yè)，存在專項(xiàng)多、方向散、投入效果不明顯等問(wèn)題，“四化”及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的單個(gè)項(xiàng)目平均投資金額達(dá)1.15億元，以集中有限資源聚焦政府支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)資金向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中，提升財(cái)政資源配置效率。
構(gòu)建“政府讓利”機(jī)制，發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。為強(qiáng)化基金招商引資作用，釋放政府紅利，撬動(dòng)大型、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地貴州。“四化”及生態(tài)環(huán)?；鸾⒄尷麢C(jī)制，基金在收回投資本金和門(mén)檻收益的基礎(chǔ)上，給予其他出資人一定讓利，通過(guò)超額收益獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其他出資人和基金管理人的積極性，以政府的“讓利激勵(lì)”，加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地成長(zhǎng)。截至11月3日，“四化”及生態(tài)環(huán)保基金共投資項(xiàng)目114個(gè)，基金投放金額130.64億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)銀行貸款及社會(huì)資本投入1009.13億元，撬動(dòng)比例達(dá)到7.7倍。城鎮(zhèn)承載容量、環(huán)境品質(zhì)、治理能力明顯提升，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，基礎(chǔ)條件改善，低質(zhì)旅游項(xiàng)目盤(pán)活，“四化”及生態(tài)環(huán)?；鹪谫F州省取得了顯著成效。
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