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四川省成都市提升“精準(zhǔn)度” 增強(qiáng)“規(guī)范度” 推進(jìn)“加速度”著力構(gòu)建“三維一體”財(cái)政國庫資金廉政管理體系
近年來，成都市財(cái)政局嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署，通過完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、規(guī)范資金存放管理、加快往來款項(xiàng)清理，不斷拓寬“管”的維度，以增強(qiáng)“廉”的硬度，構(gòu)建起“三維一體”財(cái)政國庫資金廉政管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國庫管理鏈條“廉”的全覆蓋。
一、提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管“精準(zhǔn)度”，防范資金支付廉政風(fēng)險(xiǎn)
一是不斷完善制度建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)資金支付管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)貨幣資金管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)往來資金管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)票據(jù)管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)決算管理的規(guī)定》、《加強(qiáng)存量資金管理的規(guī)定》等國庫管理制度文件，實(shí)現(xiàn)對國庫管理業(yè)務(wù)的全覆蓋。二是加強(qiáng)國庫集中支付監(jiān)管。按年度發(fā)布國庫集中支付管理業(yè)務(wù)規(guī)范，適時(shí)對支付運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、賬戶管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，從而保障資金支付的安全運(yùn)行。三是建立協(xié)同工作機(jī)制。在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的基礎(chǔ)上，向人大開放國庫集中支付數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受人大實(shí)時(shí)監(jiān)督，積極配合紀(jì)委開展監(jiān)督檢查工作，定期向?qū)徲?jì)部門提供數(shù)據(jù)支撐，形成多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)控局面，進(jìn)一步夯實(shí)“預(yù)警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力、覆蓋全面”的監(jiān)管效果，確保財(cái)政資金規(guī)范安全高效使用。
二、增強(qiáng)資金存放管理“規(guī)范度”，筑牢資金存放廉政防線
一是持續(xù)完善制度章程。先后出臺(tái)《成都市財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理操作辦法》、《成都市市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法》等制度文件，進(jìn)一步規(guī)范成都市財(cái)政部門及預(yù)算單位資金存放行為。二是規(guī)范銀行賬戶管理。將所有預(yù)算單位銀行賬戶全部納入政府財(cái)政一體化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷全鏈條動(dòng)態(tài)管理。建立與人民銀行賬戶管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過全面排查，專項(xiàng)檢查等多種方式，全面清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶，做好資金存放廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。三是建立政府資源聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。將涉及政府性資金量大的部門納入聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確更為嚴(yán)格的管理流程和審批層級(jí)，嚴(yán)格規(guī)范其政府性資金存放配置行為，通過“重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)”，筑牢重大資金安全存放防線。
三、推進(jìn)往來款項(xiàng)清理“加速度”，提高資金安全使用效益
一是大力推動(dòng)財(cái)政暫付款清理消化工作。按照工作部署，主動(dòng)摸排市本級(jí)及區(qū)（市）縣存量暫付款消化情況，開展暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市暫付款規(guī)模從2018年底的134億元下降至34億元，順利完成攻堅(jiān)任務(wù)。二是加快應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余消化工作。制定工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)（市）縣財(cái)政積極清理往年應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余，截至今年10月底，全市應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余消化44億元，較年初消化進(jìn)度達(dá)99.4%，年底將順利完成“清零”目標(biāo)。三是嚴(yán)控暫付款和應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余新增。按照預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例的規(guī)定，謀劃部署，有序推進(jìn)，通過基層調(diào)研、專題會(huì)議、發(fā)文通知等多種形式，采取預(yù)算控制、績效運(yùn)用、資金調(diào)度等多種措施，遏制財(cái)政暫付款和應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余新增，有效提升財(cái)政資金安全使用效益。
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