四川阿壩州修訂政采工作規(guī)程
日前，四川省阿壩藏族羌族自治州財(cái)政局發(fā)布了修訂后的《州級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》，圍繞當(dāng)前政府采購(gòu)改革理念和工作實(shí)踐，就采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、履約驗(yàn)收、資金支付和資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)估等作出全面規(guī)范。據(jù)悉，2005年，阿壩州財(cái)政局制定了《州級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平，州財(cái)政局對(duì)《規(guī)程》作出修訂，將強(qiáng)化采購(gòu)需求管理、優(yōu)化采購(gòu)程序、加強(qiáng)事后監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等改革理念融入其中，用以指導(dǎo)實(shí)踐。修訂后的《規(guī)程》提出，政府采購(gòu)實(shí)行采購(gòu)需求論證。對(duì)于國(guó)家、行業(yè)未有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)由采購(gòu)人實(shí)行采購(gòu)需求論證；對(duì)于金額小、社會(huì)影響小的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行需求論證；對(duì)于金額較大或社會(huì)影響較大的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證；對(duì)于金額大（100萬(wàn)元以上）、社會(huì)影響大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、采購(gòu)人和實(shí)際使用人或受益者分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在開(kāi)展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)公示3個(gè)工作日，征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。《規(guī)程》要求，采購(gòu)需求論證過(guò)程中，不得單獨(dú)邀請(qǐng)或者邀請(qǐng)不具有競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)商進(jìn)行咨詢協(xié)商，嚴(yán)禁采購(gòu)需求為意向性供應(yīng)商“量身訂做”。采購(gòu)需求論證應(yīng)保證采購(gòu)需求科學(xué)合理，防止豪華采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、無(wú)用采購(gòu)等行為發(fā)生。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)需求論證資料留存歸檔。為進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)效率，《規(guī)程》明確，對(duì)經(jīng)常性、產(chǎn)品供應(yīng)充足、技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一、零星小額采購(gòu)以及集中采購(gòu)目錄以內(nèi)年累計(jì)單項(xiàng)采購(gòu)金額不超過(guò)50萬(wàn)元的通用貨物（公務(wù)車除外）實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)；單項(xiàng)（次）采購(gòu)金額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）以下的，可直接選擇實(shí)行商場(chǎng)直購(gòu)。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、商場(chǎng)直購(gòu)采購(gòu)的具體操作規(guī)程由州財(cái)政局、州公共資源交易中心另行規(guī)定。關(guān)于履約驗(yàn)收，《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收由采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。政府采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)論金額大小，均應(yīng)進(jìn)行履約驗(yàn)收，否則不得支付采購(gòu)資金。對(duì)于100萬(wàn)元以上、社會(huì)影響較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、采購(gòu)人和實(shí)際使用人或受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報(bào)的項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須參與驗(yàn)收，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。對(duì)于供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在驗(yàn)收前告知該供應(yīng)商可對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于采購(gòu)人和實(shí)際使用人或受益者分離的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知3人以上的實(shí)際使用人或受益者對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督。未中標(biāo)成交供應(yīng)商、實(shí)際使用人或受益者、社會(huì)媒體有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)予以配合。此外，《規(guī)程》提出，對(duì)于500萬(wàn)元以上的重大民生采購(gòu)項(xiàng)目，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并視情況邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)媒體、實(shí)際使用人或受益人、未中標(biāo)供應(yīng)商以及審計(jì)、監(jiān)察、群眾代表、專業(yè)技術(shù)人員等參與監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程、驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及參與采購(gòu)活動(dòng)人員的工作質(zhì)量等引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)。來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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