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山西財政加大財力下沉力度 兜牢基層“三?！钡拙€
?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)（以下簡稱“三?！保╆P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。今年以來，落實國家堅決防范基層“三?！憋L(fēng)險的政策導(dǎo)向，山西財政采取加大財力下沉力度、建立審核監(jiān)控機制、加強民生支出管理等措施，切實增強了基層“三?！北Ｕ夏芰Γ_?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
一、加大財力下沉力度，增強基層“三?！北Ｕ夏芰?
一方面，加大對基層轉(zhuǎn)移支付力度。截至目前，統(tǒng)籌中央財力和省級資金，已下達市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等財力性轉(zhuǎn)移支付684.36億元，比上年增加67.92億元、增長11%，資金分配繼續(xù)向脫貧縣傾斜，有效緩解了基層財政收支壓力，增強了基層“三?！蓖械妆Ｕ夏芰ΑＡ硪环矫?，完善省對縣級財政獎補政策。出臺了《山西省財政廳關(guān)于進一步完善省對縣級財政、開發(fā)區(qū)財政獎補政策的通知》，明確“十四五”期間對縣級第三產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)全部行業(yè)稅收獎勵統(tǒng)一由“環(huán)比增量”調(diào)整為“定比增量”，進一步加大了財力下沉基層力度，顯著增強了基層“三?！北Ｕ夏芰Α４送?，完善了《省對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》和《縣級基本財力保障機制獎補資金和階段性財力補助資金管理辦法》，進一步提高了轉(zhuǎn)移支付分配的科學(xué)性、規(guī)范性。
二、建立審核監(jiān)控機制，兜牢基層“三?！憋L(fēng)險底線
一方面，完善了“三?！鳖A(yù)算事前審核機制。今年，山西財政結(jié)合全省“三?！惫ぷ鲗嶋H，繼續(xù)完善“三?！鳖A(yù)算事前審核機制，在去年基礎(chǔ)上進一步擴大審核范圍，又將10個財政困難程度較高和保障能力相對較弱的縣區(qū)列入審核范圍，至此全省納入審核范圍的縣區(qū)數(shù)量達50個，占全省縣級總數(shù)的43%，較上年提高9個百分點。針對審核發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關(guān)縣區(qū)調(diào)整完善預(yù)算，從源頭上保障了“三?！敝С鲎泐~列入預(yù)算。另一方面，完善了“三?！鳖A(yù)算審核監(jiān)控機制。印發(fā)了《山西省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政部關(guān)于加強地方財政運行監(jiān)測 兜牢“三?！钡拙€的通知>的通知》，按月統(tǒng)計分析“三?！鳖A(yù)算支出和執(zhí)行、債券還本付息、庫款管理及財政暫付性款項消化等重點財政運行情況，建立了基層“三保”監(jiān)測機制。山西財政結(jié)合財政運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，指導(dǎo)和督促基層財政部門嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行、直達資金使用和債券資金管理，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)管理債務(wù)限額、精準(zhǔn)調(diào)度庫款，支持基層提升保障能力，切實兜牢“三?！敝С龅拙€，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
三、加強民生支出管理，織緊織密“三?！敝贫然\子
為做好民生保障和改善工作，增強中央和山西省民生政策措施的有效性和可持續(xù)性，切實織緊織密“三?！敝贫然\子，今年山西財政出臺文件，提出了增強民生政策有效性和可持續(xù)性的措施。一是建立新出臺民生政策事前評估機制。嚴(yán)格把控擬出臺民生政策關(guān)卡，確保民生支出更加貼近財力實際。對擬出臺民生政策事前做好評估工作，全面分析擬出臺民生政策對當(dāng)?shù)刎斦С龅漠?dāng)期和長遠影響。二是建立健全民生政策退出機制。結(jié)合現(xiàn)行績效評價辦法建立民生政策退出機制，逐步擴展民生支出的彈性。對不符合設(shè)立目標(biāo)、現(xiàn)階段不具備實施條件以及執(zhí)行存在財政風(fēng)險隱患的民生政策及時清理退出。
下一步，山西財政將從以下幾方面著手支持基層做好“三?！惫ぷ鳌Ｒ皇腔I措資金兜牢“三?！钡拙€。針對收入下降較大的縣區(qū)，督促其進一步壓實“三?！北Ｕ县?zé)任，堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先順序，同時統(tǒng)籌預(yù)留資金給予適當(dāng)傾斜，確?！叭！辈怀鰡栴}。二是落實政府過緊日子的要求。建立定期壓減收回機制，預(yù)算執(zhí)行中省本級對未按期分配下達的資金進行壓減收回，壓減收回的資金統(tǒng)籌用于基層“三保”等經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。三是落實落細“三?！北O(jiān)測機制。繼續(xù)按月統(tǒng)計分析“三?！边\行情況，按月對“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控，隨時掌握縣級“三?！边\行狀態(tài)，針對出現(xiàn)的“三?！憋L(fēng)險問題，及時研究予以解決，兜牢基層“三保”底線。
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