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遼寧財政：謀篇布局抓項目 厚植潛力促振興
為切實將中央“積極的財政政策要更加積極有為”要求落實落細在地方政府債券全生命周期管理工作中，省財政廳會同省發(fā)展改革委全面貫徹新發(fā)展理念，主動作為、強化服務(wù)，錨定國家最新政策，緊扣抓好項目“謀、立、推、建”的工作要求，以提高我省新增債券項目申報、儲備水平為目標(biāo)，印發(fā)了《遼寧省地方政府新增債券項目申報指南》，明確債券項目申報政策、規(guī)范申報流程、建立考核機制，為科學(xué)精準(zhǔn)謀劃債券項目奠定基礎(chǔ)，推動形成抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍。
一、緊扣政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，謀劃債券項目儲備。按照有利于推動高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競爭力的要求，堅持抓項目就是“抓經(jīng)濟、抓民心、抓發(fā)展”理念，促進構(gòu)建本地區(qū)社會經(jīng)濟增長點。指導(dǎo)各地區(qū)聚焦當(dāng)?shù)孛袂?，挖掘區(qū)域優(yōu)勢，把握政策窗口期，優(yōu)化債券項目儲備結(jié)構(gòu)，形成項目儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批、見效一批的良性循環(huán)。
二、突出“四兩撥千斤”帶動作用，發(fā)揮債券政策“新引擎”效用。推動債券資金與中央預(yù)算內(nèi)投資、財政專項資金等政策協(xié)同，集中財政資源，有效利用財政政策工具。引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)揮專項債券用作項目資本金的撬動作用，吸引社會資本投入，有力促進債券政策“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建遼寧振興多元投入新格局。
三、優(yōu)化債券項目發(fā)行結(jié)構(gòu)和融資渠道，前置風(fēng)險防控。樹立“用多少發(fā)多少”理念，堅持“把債發(fā)在刀刃上”，指導(dǎo)各地區(qū)合理測算項目的債券需求規(guī)模，精準(zhǔn)確定分年度債券資金使用計劃，確保項目進度與發(fā)行額度相匹配。做好債券項目配套融資工作，保持項目全生命周期和各年度收支平衡，節(jié)約利息支出，杜絕資金閑置浪費，確保“借得值、用得好、還得起”，切實發(fā)揮債券資金最大效益。
四、規(guī)范債券全生命周期管理，領(lǐng)跑全國形成項目資金分庫監(jiān)管格局。依托財政部債務(wù)管理系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)建立地方政府債券穿透式全流程管理平臺，通過申報庫、儲備庫、備選庫、發(fā)行庫、監(jiān)管庫、績效庫分庫管理模式，實現(xiàn)新增債券項目“借、用、管、還”全生命周期管理。一庫一議、一項一策梳理債券項目資金需求，有針對性地排查項目申報難點，規(guī)避項目遴選風(fēng)險點，疏通項目推進阻點，解決資金使用堵點，以優(yōu)質(zhì)項目賦能遼寧全面振興、全方位振興。
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