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貴州省安順市財政局嚴(yán)把預(yù)算項目庫“入口關(guān)” 堅決打破財政支出固化格局
項目庫是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是對部門預(yù)算支出進(jìn)行規(guī)范化、程序化和動態(tài)化管理的重要手段。做好項目庫管理，對于強(qiáng)化“零基預(yù)算”理念、改進(jìn)預(yù)算編制模式、打破財政支出固化格局、增強(qiáng)預(yù)算安排的前瞻性和可持續(xù)性都具有重要作用。
今年上半年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》明確指出：將項目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項目形式納入預(yù)算項目庫，實施項目全生命周期管理，未納入預(yù)算項目庫的項目一律不得安排預(yù)算；市級預(yù)算項目庫分為市級部門項目庫和市級預(yù)算儲備項目庫。市級部門項目庫全年開放，市級各部門（單位）可根據(jù)實際情況隨時向部門項目庫申報項目，項目經(jīng)論證審核后進(jìn)入部門項目庫，經(jīng)市級財政部門審核后進(jìn)入預(yù)算儲備項目庫。預(yù)納入下一年度部門預(yù)算的項目，須經(jīng)市級財政部門評審出是否符合條件并在規(guī)定時間內(nèi)納入預(yù)算儲備項目庫，否則不得納入。
為貫徹落實國務(wù)院的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革，規(guī)范和加強(qiáng)市級預(yù)算項目庫管理，近日，安順市財政局出臺了《安順市市級預(yù)算項目庫管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對預(yù)算項目庫評審入庫方面作了相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好項目“入口關(guān)”。
一、部門項目庫方面?！掇k法》明確，有下列情形之一的項目，不應(yīng)審核通過進(jìn)入部門項目庫：一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，或不符合黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)政策要求的項目；二是重復(fù)申報的項目；三是不具備實施條件、成熟度不高的項目或者項目細(xì)化達(dá)不到要求的項目；四是任務(wù)目標(biāo)已完成或已經(jīng)到期的項目；五是申報材料不實、弄虛作假的項目；六是信用體系中違規(guī)的項目。
二、預(yù)算儲備項目庫方面?！掇k法》規(guī)定，市級財政部門的審核結(jié)果分為三種情況：一是對完全符合條件的，納入預(yù)算儲備項目；二是對于需要市級部門（單位）修改或完善的項目，部門（單位）按照要求修改完善，并經(jīng)財政部門審核通過后再行納入預(yù)算儲備項目庫；三是對于不完全符合納入預(yù)算儲備項目庫條件的，作為“淘汰項目”，不納入預(yù)算儲備項目庫。
三、項目評審方面?！掇k法》規(guī)定，對于納入當(dāng)年預(yù)算儲備項目庫的項目，符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項目評審：一是部門預(yù)算項目中申報財政資金500萬元以上的項目；二是部門預(yù)算項目中申報財政資金50萬元以上且專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的財政財務(wù)類、設(shè)備購置類和工程建設(shè)類項目；三是財政部門認(rèn)為需要評審的其他項目。
此外，對于部門自用項目，試行辦法還規(guī)定應(yīng)按照以下原則進(jìn)行排序：1.確保人員類項目預(yù)算，落實“保工資”的要求。2.確保運(yùn)轉(zhuǎn)類項目預(yù)算，落實“保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求。3.優(yōu)先保障特定目標(biāo)類項目中涉及基本民生項目的預(yù)算，落實“?；久裆币?。4.重點保障特定目標(biāo)類項目中已經(jīng)由黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府明確的項目。5.其他需要安排的部門履職項目支出。
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