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江西省財政廳“三聚焦”推進(jìn)財稅體制改革 積極助力高質(zhì)量跨越式發(fā)展
近年來，江西省財政廳聚焦全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以堅定決心和扎實舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，“三聚焦”推進(jìn)財稅改革走深走實。三年來，累計完成牽頭改革任務(wù)30余項，完成配合任務(wù)近140項，連續(xù)4年獲“全省全面深化改革工作先進(jìn)單位”。
聚焦謀篇布局，下好改革“先手棋”
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力、攻堅克難，加快財稅體制改革步伐。堅持對標(biāo)對表。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，吃透中央和省委、省政府改革精神和方針政策；舉辦30余期重點改革專題培訓(xùn)班，切實增強深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺。堅持系統(tǒng)謀劃。財稅改革牽一發(fā)而動全身，始終堅持前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃，積極主動赴財政部銜接溝通，對中央重大改革的思路部署做到心中有數(shù)；深入基層開展調(diào)查研究，確保改革舉措接地氣；加強與省直部門的政策協(xié)同，將財稅改革與其他領(lǐng)域改革統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)。堅持壓實責(zé)任。建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專責(zé)處室日常抓、廳改革辦協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制，形成層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，推動重點改革任務(wù)落實。
聚焦重點突破，勇啃改革“硬骨頭”
圍繞影響高質(zhì)量發(fā)展堵點難點，以改革攻堅實現(xiàn)重點突破。做好加法強動力，盤活存量，統(tǒng)籌增量，集中財力辦大事。支持創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略，如，連續(xù)7年大幅增加省級科技專項資金。聚焦脫貧攻堅，大力開展專項扶貧資金績效評價和財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合工作，連續(xù)4年考核獲全國優(yōu)秀等次。穩(wěn)妥實施省與市縣收入劃分改革，出臺基本公共服務(wù)等10個領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。建立常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，加大對困難地區(qū)支持力度，兜牢基層“三?！钡拙€。做好減法提效力，著力減負(fù)、減支、減債，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動能、防風(fēng)險。落實減稅降費政策，近兩年來，每年為企業(yè)減稅及降低社保費均超千億元。出臺過緊日子18條硬措施，零基預(yù)算改革向市縣和事業(yè)單位延伸，預(yù)算績效管理提質(zhì)擴(kuò)圍，預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)快速推進(jìn)，一般性支出實現(xiàn)常態(tài)化壓減，全省“三公”經(jīng)費財政撥款支出連續(xù)7年實現(xiàn)壓縮。政府融資平臺整合目標(biāo)順利完成，政府債務(wù)風(fēng)險有效防控。國有金融資本管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，指導(dǎo)幫助中小銀行化解風(fēng)險。做好乘法挖潛力，發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)新支持方式，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。出臺“財園信貸通”十條新舉措，用好用足“惠農(nóng)信貸通”、政府引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、專項再貸款、PPP等財政金融政策，2020年撬動社會資本超2000億元；新增發(fā)行地方政府債券超千億元，有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。做好除法添活力，深化財政“放管服”改革，為高質(zhì)量發(fā)展掃除體制機(jī)制障礙。先行一步出臺系列“減負(fù)”、“松綁”政策，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員在科研經(jīng)費使用等方面更大自主權(quán)。在政府采購領(lǐng)域推行全流程電子化，推廣政府采購網(wǎng)上商城模式。全面實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化改革，成功對接“贛服通”，高頻繳費實現(xiàn)“指尖辦”；9項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。深化“五型”政府建設(shè)，兩次評選均榮獲先進(jìn)集體稱號。
聚焦落地見效，打通改革“微血管”
堅持以釘釘子精神，緊盯改革“最后一公里”和“末端神經(jīng)”，上下聯(lián)動，直達(dá)基層，打通改革的“毛細(xì)血管”，推動各項改革舉措落地見效。強化跟蹤督查，對列入當(dāng)年臺賬的改革任務(wù)進(jìn)行動態(tài)督辦，建立“每季一調(diào)度、半年一通報”督查制度，確保按期銷號。推動廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、處室牽頭、市縣財政配合開展課題大調(diào)研，對歷年改革成果進(jìn)行全面檢驗評估，及時跟蹤研判，查找不足，改進(jìn)舉措。強化資金監(jiān)督檢查，扎實做好人大監(jiān)督、巡視、審計整改。強化協(xié)同聯(lián)動，加強省直有關(guān)部門橫向聯(lián)動和省、市縣縱向協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的重大改革事項推進(jìn)格局。對牽頭任務(wù)，注重培訓(xùn)輔導(dǎo)，增進(jìn)共識。比如，零基預(yù)算改革、預(yù)算一體化改革，均舉辦多期專題培訓(xùn)班，還開展上門調(diào)研指導(dǎo)，召開新聞發(fā)布會等。先后組織召開設(shè)區(qū)市財政局長座談會和縣市財政局長座談會，推進(jìn)省與市縣收入劃分改革。對配合任務(wù)，主動對接，主動作為。比如，聚焦支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點改革創(chuàng)新財政舉措，聯(lián)動發(fā)力。強化總結(jié)宣傳，加強與媒體溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，加大對建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制、財園信貸通、融資擔(dān)保、財政支持科技創(chuàng)新等改革舉措宣傳力度，營造濃厚改革氛圍。近年來，人民日報、新華社、中國財經(jīng)報等中央媒體推介江西省財政改革經(jīng)驗報道100多次。深入挖掘改革亮點，3篇改革典型案例被財政部匯編交流?？偨Y(jié)提煉創(chuàng)新成果，3項改革成效被省委深改委評估報告采用。
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