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廣東揭陽財(cái)政“五聚焦”加快推進(jìn)預(yù)算績效管理
廣東省揭陽市財(cái)政局圍繞“全面實(shí)施預(yù)算績效管理”目標(biāo)，聚焦全過程預(yù)算績效管理鏈條，加快構(gòu)建預(yù)算績效管理體系，推動績效管理融入預(yù)算管理。
一、聚焦建章立制，加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)。研究擬訂并以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》，加強(qiáng)預(yù)算績效管理體系的頂層設(shè)計(jì)。出臺《揭陽市預(yù)算績效管理委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施工作規(guī)程》，明確第三方選取委托、工作程序和考核管理等內(nèi)容，建立委托第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)施預(yù)算績效管理工作機(jī)制。出臺《揭陽市市級財(cái)政績效評價指南》，明確績效評價原則依據(jù)、指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)和工作流程等內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)。出臺《揭陽市市級重大支出政策和項(xiàng)目事前績效評估管理辦法（試行）》，建立項(xiàng)目（政策）立項(xiàng)評估機(jī)制并納入預(yù)算儲備項(xiàng)目庫管理的決策程序，建立市級重大支出政策和項(xiàng)目事前績效評估工作機(jī)制。
二、聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算績效目標(biāo)管理。按照“誰申請資金、誰編制目標(biāo)”的原則，將申報績效目標(biāo)作為申請預(yù)算的前置條件，出臺《揭陽市市級財(cái)政預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法（試行）》，明確預(yù)算績效目標(biāo)管理的職責(zé)分工、程序要求等內(nèi)容，組織做好市級部門預(yù)算項(xiàng)目約1800條績效目標(biāo)編報審核工作。順應(yīng)“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理流程，制定《市級財(cái)政資金項(xiàng)目績效目標(biāo)入庫審核工作指引》，理順審核職責(zé)，明確審核范圍，規(guī)范審核程序，提高評審效能，引導(dǎo)部門加強(qiáng)對預(yù)算項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃。2021年組織市直57個部門試編部門整體支出預(yù)算績效，推動以量化績效指標(biāo)衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
三、聚焦事中糾偏，加強(qiáng)預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控。充分運(yùn)用省財(cái)政廳“雙監(jiān)控”系統(tǒng)加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，跟蹤全省各地各部門納入省級監(jiān)控范圍的財(cái)政資金的支出進(jìn)度、績效目標(biāo)的運(yùn)行情況、撥付使用情況等，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，糾正執(zhí)行偏差。2020年選取社會關(guān)注度高的新冠疫情防控資金開展事中績效評價，績效評價資金涵蓋中央、省、市、縣四級新冠肺炎疫情防控資金2.25億元，涉及全市154個部門單位和7個縣（市、區(qū)），涉及衛(wèi)生、交通、商務(wù)等領(lǐng)域，督促提高疫情防控專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件資金投入、管理和使用機(jī)制。
四、聚焦事后跟蹤，加強(qiáng)預(yù)算績效評價管理。組織市直10個預(yù)算單位對2020年預(yù)算項(xiàng)目開展績效自評，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，如實(shí)反映財(cái)政資金的使用效益和政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，強(qiáng)化部門預(yù)算支出的責(zé)任和效率。建立重點(diǎn)項(xiàng)目績效監(jiān)控機(jī)制，每年選擇部分重點(diǎn)民生政策和重大項(xiàng)目組織開展績效評價工作，2020年對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目開展預(yù)算績效評價，涉及全市財(cái)政預(yù)算金額10.39億元。
五、聚焦規(guī)范效益，加強(qiáng)預(yù)算績效結(jié)果運(yùn)用。建立績效評價結(jié)果反饋和整改機(jī)制，對存在實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題的項(xiàng)目督促落實(shí)整改，對存在偏離績效目標(biāo)、資金使用低效等問題的項(xiàng)目及時調(diào)整、收回和盤活。建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為今后年度預(yù)算安排、政策調(diào)整的重要依據(jù)，將績效評價結(jié)果、績效目標(biāo)編報質(zhì)量納入部門預(yù)算編制及執(zhí)行情況專項(xiàng)考核。建立績效信息公開機(jī)制，推動績效評價結(jié)果公開，強(qiáng)化信息公開的監(jiān)督作用。
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