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貴州稅務政采預算績效交出滿意“成績單”
該省將政府采購納入預算管理一體化和全生命周期管理，積極推進政府采購預算績效不斷向“寬、深、高”等維度拓展
本報訊 目前，貴州省稅務局政府采購預算績效目標基本實現(xiàn)：電子發(fā)票改革（金稅四期）得以順利推進，核心征管系統(tǒng)運維等“金稅三期”服務質量穩(wěn)定，進一步深化稅收征管改革意見逐步落地、落實、落細；近2年資金節(jié)約率平均8.95%；助力復工復產，提早提前采購，幫助企業(yè)紓困解難；支持脫貧攻堅。截至2021年9月13日，2021年全省稅務系統(tǒng)執(zhí)行政府采購預算1.42億元，實際采購節(jié)約資金1300萬元；“稅務網超”采購金額5802萬元，序時進度達80%。
去年以來，貴州省稅務局堅持“依法規(guī)范、落實政策、全程管控、注重協(xié)同、追求質效”原則，積極推進政府采購預算績效不斷向“寬、深、高”等維度拓展，助力實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?。
貴州省稅務局將政府采購納入預算管理一體化。按照預算管理一體化提出的預算全過程管理一體化和預算項目全生命周期管理一體化目標要求，將政府采購預算細化到項目名稱、標的內容、預算總額，預算執(zhí)行“按圖索驥”不再“兩張皮”。信息化項目自2021年6月納入“稅收信息化項目管理平臺”，對項目規(guī)劃、立項、預算、需求、采購、實施和監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理和監(jiān)控 。
貴州省稅務局將全生命周期引入政府采購管理，努力實現(xiàn)全生命周期的“物有所值”采購目標。一是優(yōu)化需求確定。2020年出臺政府采購需求管理辦法，科學定義采購需求，提出構成要素，設置公眾、專家、工作組及領導小組“多位一體”集體議事決策機制，以“誰采購、誰負責”原則，壓實主體責任，確保需求“畫像”目標清晰、準確完整、依法規(guī)范、落實政策。二是嚴控成果驗收。以預算管理一體化“強”化順向環(huán)環(huán)相扣的控制機制和逆向動態(tài)可溯的反饋機制”，解決“重采購輕驗收”問題，即，政府采購合同先由需求部門簽字確認，后由政府采購部門審核并簽訂生效，嚴控簽訂環(huán)節(jié)實質性變更合同條款；除了預付款外，驗收情況須經政府采購部門審核確認，驗收報告和付款通知書作為付款必備憑據和前置條件。三是加強預算測算。強化政府采購預算執(zhí)行率管理，倒逼需求部門加快項目啟動，提升部門預算執(zhí)行率，避免年底“突擊花錢”伴隨而來的種種倉促和不規(guī)范，試行政府采購預算執(zhí)行結果與新的預算安排掛鉤，逐步將全生命周期績效管理走實、走深、走遠。
貴州省稅務局注重將政府采購政策落實到具體項目。一是優(yōu)化營商環(huán)境。從“踐公信、降成本、行便利、重合作”四個維度，減少制度性交易成本，即，采購文件免費領取、中標或者成交服務費下浮80% ；取消投標保證金和履約保證金、提高預付款比例、加快尾款支付、無一筆拖欠款項；嚴禁過高或不合理資格條件，取消或者減少樣品提交、現(xiàn)場述標、原件備查，簡化稅收社保繳納證明，免除信用證明義務等。二是促進中小企業(yè)發(fā)展。對小微企業(yè)實行10%的價格扣除；根據《政府采購促進中小企業(yè)管理辦法》，200萬元以下項目全部面向中小企業(yè)采購；200萬元以上項目預留30%給中小企業(yè)，其中微型企業(yè)不少于60%。該省稅務局367萬元的廚具和602萬元的辦公家具項目，全部面向中小企業(yè)采購。三是積極落實其他政策。強制或優(yōu)先采購節(jié)能產品，廚具項目所需制冷空調、電動燃氣灶要求強制采購節(jié)能產品，其余優(yōu)先采購節(jié)能產品給予加分優(yōu)惠。
（丁萍）
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