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福建晉江財(cái)政：做好三篇文章 切實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境
今年以來，福建省晉江市財(cái)政局以“陽光采購、惠企便民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力寫好“提質(zhì)增效”、“減負(fù)松綁”、“公平公正”三篇文章，努力促進(jìn)政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
圍繞“提質(zhì)增效”，助推交易模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，明確貨物或服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。二是推進(jìn)政府采購意向公開試點(diǎn)，今年起協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)健、城管等3個(gè)部門將集中采購目錄內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目先行試點(diǎn)，在福建省政府采購平臺(tái)開展采購意向公開工作，目前已公開416個(gè)政府采購項(xiàng)目。三是強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”。推進(jìn)福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)限額以上政府采購項(xiàng)目全部入住市公共資源交易中心，做到“應(yīng)公開必公開”、“平臺(tái)之外無交易”；持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上超市應(yīng)用，2021年上半年網(wǎng)上超市采購1089筆、采購金額4886.95萬元，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子交易。
圍繞“減負(fù)松綁”，幫助企業(yè)降低交易成本。一是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、免收履約保證金或降低繳納比例、允許通過保函等非現(xiàn)金方式提供、約束供應(yīng)商行為等5條具體措施，今年來，晉江市落實(shí)優(yōu)化履約保證金的政府采購項(xiàng)目62個(gè)，惠及供應(yīng)商62家，減免金額617.07萬元。二是降低供應(yīng)商交易成本，統(tǒng)一紙質(zhì)投標(biāo)文件數(shù)量要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商最多只能要求提交紙質(zhì)投標(biāo)文件一份；簡化資格證明材料，以“信用+承諾”作為供應(yīng)商準(zhǔn)入條件，允許投標(biāo)截止的當(dāng)月成立但因稅務(wù)機(jī)關(guān)或者社會(huì)保障資金管理機(jī)關(guān)原因而無法提供相關(guān)社保、稅收繳納證明材料的企業(yè)，提供依法繳納稅收或社會(huì)保障資金承諾書原件。
圍繞“公平公正”，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序公開透明。一是著力規(guī)范交易規(guī)則，發(fā)布政府采購文件領(lǐng)域的《負(fù)面清單》，通過明確禁止性條款，為交易各方劃定操作“紅線”，《負(fù)面清單》共有135項(xiàng)具體內(nèi)容，涵蓋采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商等政府采購主體，針對(duì)資格條件、采購需求、評(píng)審環(huán)節(jié)、投標(biāo)流程等進(jìn)行規(guī)范，最大限度限制采購文件傾向性和人為設(shè)置的投標(biāo)“陷阱”。二是著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促采購人建立完善內(nèi)控制度，明確政府采購內(nèi)部審批流程及權(quán)限，督促采購人加強(qiáng)對(duì)確定采購需求、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，目前已有66個(gè)采購人建立單位采購內(nèi)控制度并報(bào)送備案；加大對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，組織開展2019-2020年度政府采購代理機(jī)構(gòu)考核，通過考核單位自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考核、調(diào)查問卷等形式進(jìn)行檢查，要求機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度缺失、合同未按要求時(shí)間簽訂待問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
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