做好部門預(yù)算監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制，推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。江西監(jiān)管局切實(shí)提高政治站位，把準(zhǔn)歷史方位，積極適應(yīng)部門預(yù)算改革縱深發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，找準(zhǔn)找實(shí)部門預(yù)算管理的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，用好“加減乘除”法，打出監(jiān)管“組合拳”，推動(dòng)部門預(yù)算監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。
一、在夯實(shí)基礎(chǔ)能力提升上做“加法”
一是健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。利用現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真提取部門預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理以及決算審核等工作中的核心數(shù)據(jù)，對(duì)部門預(yù)算監(jiān)管臺(tái)賬中的機(jī)構(gòu)職能、人員編制等基礎(chǔ)信息更新完善，做好日常數(shù)據(jù)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)信息與預(yù)算單位基本情況一致，保證部門預(yù)算監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的正確性、完整性和規(guī)范性。
二是建立規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞預(yù)決算管理、國(guó)庫(kù)管理、會(huì)計(jì)管理等10個(gè)方面，對(duì)涉及部門預(yù)算監(jiān)管工作的規(guī)章制度進(jìn)行收集整理，梳理形成各類法律法規(guī)、部門規(guī)章、制度文件214個(gè)，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政內(nèi)控工作要求，及時(shí)修訂和完善相關(guān)內(nèi)部管理辦法，建立部門預(yù)算監(jiān)管規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫(kù)，為部門預(yù)算監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員能力培養(yǎng)。建立處內(nèi)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)研討制度，定期組織開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和政策學(xué)習(xí)研討會(huì)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)流程、分享工作經(jīng)驗(yàn)、暢談思路體會(huì)，促進(jìn)相互啟發(fā)、共同提升，既推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，又積極拓展干部職工知識(shí)視野，練就過硬的專業(yè)本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力。
二、在歸口管理服務(wù)環(huán)節(jié)上做“減法”
一是歸口職責(zé)統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步提高工作效率，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，江西監(jiān)管局明確由監(jiān)管二處牽頭負(fù)責(zé)部門預(yù)算監(jiān)管工作，除對(duì)口財(cái)政部金融司的“一行兩局”部門預(yù)算仍由監(jiān)管四處負(fù)責(zé)監(jiān)管外，其余屬地中央預(yù)算單位部門預(yù)算監(jiān)管工作統(tǒng)一歸口到監(jiān)管二處，形成統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的工作格局。
二是積極組織開展培訓(xùn)。積極發(fā)揮職能作用，聯(lián)合國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦中央駐贛預(yù)算單位預(yù)算管理培訓(xùn)班，在安排培訓(xùn)名額時(shí)注重向基層傾斜，進(jìn)一步幫助預(yù)算單位深刻理解財(cái)稅體制改革和部門預(yù)算管理相關(guān)政策，不斷提升政策執(zhí)行能力。根據(jù)工作需要，積極主動(dòng)上門服務(wù)，認(rèn)真參與部門單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過理論和實(shí)務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)授課，進(jìn)一步提高預(yù)算單位業(yè)務(wù)水平。日常工作中，積極利用電話、微信等渠道，及時(shí)宣傳最新財(cái)經(jīng)法規(guī)政策精神，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化預(yù)算單位預(yù)算管理人員理論儲(chǔ)備。
三是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期召開部門預(yù)算監(jiān)管工作會(huì)議，將政策宣傳、工作通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)推廣、任務(wù)部署、溝通交流有機(jī)融為一體，“想方設(shè)法”為預(yù)算單位提供相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。同時(shí)，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織業(yè)務(wù)牽頭處室與預(yù)算單位對(duì)口處室聯(lián)合開展演講、讀書、參觀紅色教育基地、籃球比賽等支部共建活動(dòng)，不斷促進(jìn)與預(yù)算單位的深度交流，形成良好的外部工作環(huán)境。
三、在精準(zhǔn)發(fā)力放大效應(yīng)上做“乘法”
一是嚴(yán)格把好預(yù)算編制審核總關(guān)口。為切實(shí)提高審核質(zhì)效，江西監(jiān)管局在總結(jié)分析以前年度審核工作的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)審核的依據(jù)、范圍、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方法、要求全面梳理，推動(dòng)更好落實(shí)部門預(yù)算監(jiān)管政策要求，并不斷加大數(shù)據(jù)比對(duì)力度，廣泛收集、整理預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的情況，著力解決部分預(yù)算單位財(cái)力平衡意識(shí)缺乏、主觀隨意性大、支出項(xiàng)目不夠細(xì)化、基本支出項(xiàng)目化、項(xiàng)目支出用途不明確等問題，同時(shí)，及時(shí)與相關(guān)單位溝通反饋、督促整改，逐步提高中央駐贛預(yù)算單位編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
二是切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行監(jiān)控糾偏改錯(cuò)功能。依托預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)屬地中央預(yù)算單位財(cái)政直接支付、授權(quán)支付資金情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，特別是將零余額賬戶資金違規(guī)轉(zhuǎn)入實(shí)有資金賬戶、違規(guī)購(gòu)買高檔煙酒、珍稀藥材、天價(jià)茶葉等列為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)，通過緊盯預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)行監(jiān)控的預(yù)警、威懾、規(guī)范作用，更加突出財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”要求，及時(shí)組織召開中央預(yù)算單位實(shí)有資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)U(kuò)大試點(diǎn)座談會(huì)，扎實(shí)做好實(shí)有資金日常監(jiān)控工作，為中央預(yù)算單位防范財(cái)政資金支付使用風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范預(yù)算支出執(zhí)行管理提供有力保障。
三是不斷提升決算編制審核質(zhì)量。以決算編制審核為載體，結(jié)合預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、銀行賬戶管理及資產(chǎn)管理情況開展綜合監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行力和合規(guī)性，有針對(duì)性地開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況審核，重點(diǎn)解決部分預(yù)算單位決算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)較為嚴(yán)重以及決算數(shù)據(jù)不能全面真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況等問題。同時(shí)，注重收集屬地各預(yù)算單位決算報(bào)表和決算批復(fù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，摸清預(yù)算單位人員、資產(chǎn)等方面的實(shí)情，并與預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控等環(huán)節(jié)互為參考，多方位、多角度提升部門監(jiān)管成效。
四、在紓困解難推動(dòng)改革上做“除法”
一是全力保障重大事項(xiàng)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革新劃轉(zhuǎn)成立的中央駐贛預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理需求，主動(dòng)開展摸底工作，了解其存在的困難，第一時(shí)間辦理涉改單位銀行賬戶變更開立審批事項(xiàng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，在中央預(yù)算單位工作群及時(shí)宣傳財(cái)政部最新政策，介紹疫情防控期間相關(guān)政府采購(gòu)便利化的政策實(shí)施要求；對(duì)于疫情防控任務(wù)較重的單位部門，按照特事特辦的原則，第一時(shí)間完成審核審批，確保相關(guān)單位疫情防控工作有序開展。
二是積極開展調(diào)查研究。局黨組以上率下、帶頭開展調(diào)查研究，引導(dǎo)職能處室不斷發(fā)揮就地就近、貼近基層優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注預(yù)算管理制度改革新動(dòng)向，每年深入基層一線開展調(diào)研座談10余次，深入了解相關(guān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)務(wù)保障機(jī)制體制狀況，以及過渡期存在的一些不銜接、不完善、不穩(wěn)定等問題，并積極總結(jié)歸納、深入思考分析，形成的多篇調(diào)研材料得到了財(cái)政部采用。
三是扎實(shí)有力推動(dòng)改革。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金等審核工作，通過召開工作座談會(huì)等形式，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政、人社部門等，貫徹落實(shí)好中央政策規(guī)定和有關(guān)要求，做好政策宣傳，穩(wěn)妥有效推進(jìn)中央駐贛預(yù)算單位屬地養(yǎng)老參保保障工作。
