|
財政部天津監(jiān)管局：創(chuàng)新方法 主動作為 全面提升決算審核工作質(zhì)效
財政部天津監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組工作部署，堅持主動服務和實地監(jiān)管相結(jié)合，發(fā)揮屬地優(yōu)勢、創(chuàng)新工作方法、積極履職盡責，扎實推進預算單位決算審核工作，努力提升財政預算監(jiān)管工作水平。
一、多措并舉，全面提高決算審核質(zhì)效
一是注重業(yè)務學習，加強政策宣講。組織全體參審人員全面透徹學習決算審核文件和相關(guān)政策依據(jù)，深刻領會文件精神，規(guī)范工作流程，全面把握審核工作要求。認真梳理以前年度審核發(fā)現(xiàn)的問題，對比分析歷年審核要求的變化內(nèi)容，研究確定審核內(nèi)容、重點和方法，確保審核標準不變、尺度不減、政策貫通、有效銜接。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，利用日常答疑、動態(tài)監(jiān)控、支部共建、決算審核等契機，就預算單位預決算管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務進行政策宣講，為順利開展決算審核工作提供有力保障。
二是細化實施方案，完善工作機制。抓實抓細審前部署，明確時間節(jié)點、人員分工，統(tǒng)籌時間安排，合理制定審核工作計劃。在審核工作中，一方面堅持問題導向，深入分析審核內(nèi)容，快速鎖定工作重點，避免平均用力，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促預算單位落實整改責任；另一方面加強過程控制，建立審核問題日報告、工作進展周報告制度，及時匯總掌握各組審核情況，統(tǒng)籌工作進展，高效完成任務。
三是聚焦審核重點，關(guān)注三大板塊。聚焦決算規(guī)范性、完整性、及時性，重點關(guān)注是否存在決算報告報送不及時、填報說明填報錯誤、決算報表與總賬明細賬不一致等問題。在審核項目支出和績效執(zhí)行方面，重點關(guān)注項目是否真實存在，是否存在人員經(jīng)費和公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費現(xiàn)象，項目執(zhí)行進度是否合理，項目支出是否符合規(guī)定，結(jié)余資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時上交等，特別是重點審核項目績效執(zhí)行情況，并結(jié)合預算編制審核和預算執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合研判。在政府采購方面，結(jié)合政府采購預算批復、政府集中采購目錄，重點關(guān)注政府采購預算執(zhí)行進度是否合理，是否存在政府采購預算編制隨意性較大等情況。
四是落實常態(tài)化疫情防控措施，創(chuàng)新工作方式方法。牢固樹立疫情防控期間安全防護和服務意識，創(chuàng)新監(jiān)管和溝通方式，采用電話、微信、電子郵件等方式加強兩個方面溝通。一方面，部門決算審核所需資料，盡量采用郵寄等方式進行報送，減輕預算單位負擔；另一方面，審核組內(nèi)部建立線上工作匯報交流制度，各小組及時向?qū)徍私M長視頻匯報工作開展情況與工作進度，各組之間隨時通過電話、微信交流討論發(fā)現(xiàn)的問題線索，重大問題通過音、視頻會議等形式集體研究，提高審核工作成效。
二、以查促改，決算審核工作取得實質(zhì)成果
一是進一步夯實了預算單位財務管理基礎。近年來，天津監(jiān)管局通過對預算單位的決算編制審核，發(fā)現(xiàn)并糾正了部分單位存在的預算編制不夠科學合理、賬表不一致、財政資金用于無預算項目支出等11類問題。同時督促其建章立制、整改到位，進而提高預決算編制質(zhì)量、規(guī)范預算單位內(nèi)部管理，夯實了財務管理基礎。
二是進一步增強了預算單位全面績效意識。在決算審核中，發(fā)現(xiàn)部分預算單位對項目績效管理工作重視程度不夠，存在績效指標設置不合理、不夠細化量化、評分依據(jù)不易衡量等問題。針對上述問題，天津監(jiān)管局關(guān)注項目績效自評工作，督促預算單位科學合理設置評價指標，實事求是開展績效自評，注重結(jié)果導向，跟蹤績效評分不高的項目，通過提高績效管理水平推動財政資金聚力增效。
三是進一步建立了預算編制審核、日常預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和決算審核一體化管理模式。決算審核工作中，我們將預算編制、預算執(zhí)行以及決算審核中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行綜合研判，實現(xiàn)了對財政資金從項目立項、預算編制及批復到資金支付的全生命周期的動態(tài)跟蹤。逐步探索將動態(tài)監(jiān)控工作真正嵌入預算管理鏈條，形成預算閉環(huán)管理，同時將預算執(zhí)行及績效評價結(jié)果與調(diào)整預算安排有機銜接，推動預算單位進一步提高預算編制的規(guī)范性和科學性。
三、統(tǒng)籌謀劃，推進預算單位提高財政支出效率
一是強化預算監(jiān)管工作。天津監(jiān)管局將不斷加大預算編制審核、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、決算審核工作力度，堅持量入為出原則，指導屬地中央預算單位優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，精打細算，大力壓減一般性支出，不折不扣落實好黨政機關(guān)過緊日子要求。
二是加強預算控制與約束。強化單位收入統(tǒng)籌管理，依法依規(guī)將預算單位非財政撥款收入納入單位預算。督促預算單位提升項目績效評價水平，建立健全績效指標評價體系，做實項目支出管理，杜絕項目支出預算編制與實際執(zhí)行脫節(jié)、“資金等項目”、年底突擊花錢、項目結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大等問題。
三是扎實推進預算監(jiān)管一體化。深入研究預算監(jiān)管工作規(guī)律，系統(tǒng)梳理工作流程，不斷提升履職能力，積極開拓創(chuàng)新，發(fā)揮屬地財政監(jiān)管職能作用，推動預算編制審核、動態(tài)監(jiān)控、決算審核、績效評價的全流程一體化監(jiān)管機制，更好支撐預算管理改革不斷深化。
|