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譜寫制造強(qiáng)國建設(shè)新篇章——中央財政推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。在中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國僅用了幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，實現(xiàn)了從一個落后的農(nóng)業(yè)國到一個制造業(yè)大國的騰飛。
黨的十八大以來，我國制造業(yè)更是取得了舉世矚目的成就。2012至2020年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增長到26.59萬億元，連續(xù)11年保持世界第一制造大國地位，極大地增強(qiáng)了我國綜合國力、科技實力和國際影響力。
前路漫漫，唯有進(jìn)取。作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，中央財政近年來在支持實施先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要的作用。中央財政創(chuàng)新財政資金投入方式，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大資金扶持力度，有力促進(jìn)了我國戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，譜寫制造強(qiáng)國建設(shè)新篇章。
第一制造大國地位更穩(wěn)固
走進(jìn)中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，一臺紅色拖拉機(jī)引人注目。“這是東方紅54履帶拖拉機(jī)，是新中國生產(chǎn)的第一臺拖拉機(jī)?！敝v解員介紹，1959年11月1日，新中國第一個拖拉機(jī)制造廠正式建成投產(chǎn)，從此開啟了中國拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。
彈指一揮間，2020年，我國大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量為53.76萬臺套，其中東方紅拖拉機(jī)的銷量穩(wěn)居第一。如今，東方紅拖拉機(jī)已經(jīng)出口到全球150多個國家和地區(qū)，從“東方紅”到“全球紅”，成為“中國創(chuàng)造”的一道亮麗風(fēng)景。
拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)見證了我國制造業(yè)百年間的巨大變化。據(jù)中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀介紹，經(jīng)過70年不懈努力，我國建成了世界上最完備、規(guī)模最大的工業(yè)體系，把一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國建設(shè)成為擁有世界最大制造體系的國家。
“目前我國工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。”韓文秀表示，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類。2020年，我國已有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。
同時，制造業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破。韓文秀介紹，2020年，我國汽車產(chǎn)量達(dá)到2533萬輛，占全球近三分之一；電腦3.78億臺，手機(jī)14.7億部，均占全球90%左右。我國既是“世界工廠”，也是世界市場。重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得歷史性成就，深海探測、太空探索等重大科技突破，真正實現(xiàn)了“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。強(qiáng)大的實體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)實力的核心，我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力快速提升，使中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出無比光明的前景。
重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破
今年7月，一輛由北京博奧晶典生物技術(shù)有限公司生產(chǎn)、可以在45分鐘之內(nèi)完成新冠肺炎核酸檢測的新型客車亮相北京亦莊。據(jù)北京博奧晶典生物技術(shù)有限公司科研辦主任任軍介紹，該車搭載的“恒溫擴(kuò)增微流控多病毒核酸檢測芯片系統(tǒng)”是我國自主研發(fā)的、首臺（套）用于檢測包括新冠病毒在內(nèi)不少于6種呼吸道感染常見病毒的產(chǎn)品，被鐘南山院士譽(yù)為“抗疫”輕騎兵。
“抗疫”輕騎兵的研發(fā)正是受益于首臺（套）重大技術(shù)裝備保險保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，推動我國加速從制造大國邁向制造強(qiáng)國的一個縮影。記者從財政部經(jīng)建司了解到，自2015年起，財政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會聯(lián)合實施了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償試點(diǎn)工作，以市場化方式分擔(dān)用戶使用風(fēng)險，推動實現(xiàn)多方共贏，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。截至2020年，共有3萬多臺（套）裝備享受了國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償，帶動超過2500億元重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。
業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，能夠降低首臺（套）用戶使用風(fēng)險。保險公司提供首臺（套）重大技術(shù)裝備賠付，降低了制造企業(yè)維保成本，化解了用戶的后顧之憂，很大程度上解決了用戶不敢用、不愿用國產(chǎn)首臺（套）裝備的“老大難”問題。另一方面，該機(jī)制激發(fā)了保險服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)積極性。保險補(bǔ)償政策帶動保險公司等金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化了金融與產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，外溢效應(yīng)明顯提高。
在首臺（套）機(jī)制的帶動下，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)，研發(fā)實力不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出總額由0.72萬億元增長到1.4萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)占比從13.7%提高到34.2%。2016年至2019年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長27.7%，研發(fā)投入強(qiáng)度由0.94%提高至1.32%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐
走進(jìn)位于北京市懷柔區(qū)雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)的有研粉末新材料（北京）有限公司生產(chǎn)車間，一臺與電腦連接的黑色3D打印機(jī)，按照電腦預(yù)先設(shè)置好的打印程序，開始打印一個粉紅色的內(nèi)球面零件。透過淺綠色的透明玻璃窗，可以看到，金屬粉末通過噴墨打印頭，逐層堆積。不到10分鐘的時間，一個直徑20公分的零部件就打印完成了。
“作為3D打印耗材的生產(chǎn)廠商，我們的產(chǎn)品能夠滿足客戶個性化、小批量生產(chǎn)的需求?！庇醒蟹勰┕究偨?jīng)理助理付東興告訴記者，其終端產(chǎn)品主要用于汽車、高鐵、機(jī)械、航空等諸多領(lǐng)域。
滿足消費(fèi)者個性化定制的需求，離不開有研粉末新材料公司與數(shù)字化、智能化的深度“牽手”。作為專業(yè)從事有色金屬粉末、粉末冶金制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，公司在生產(chǎn)領(lǐng)域的智能化程度已達(dá)到90%以上，可以輕松實現(xiàn)柔性制造、訂單生產(chǎn)。
智能制造是新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，加快推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，是推動產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，也是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。2015年，財政部會同工信部啟動智能制造工作?！笆濉睍r期，中央財政持續(xù)支持實施智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用，主要夯實智能制造發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年來的持續(xù)支持，智能制造所支持項目關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化率達(dá)到70%以上，打造了一批以國產(chǎn)裝備、國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)為代表的數(shù)字化車間，不僅支撐了國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，推動了國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用，而且?guī)恿松鐣顿Y，探索形成了市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的智能制造發(fā)展模式。
工信部統(tǒng)計顯示，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別從2015年的42.9%、45.4%和37.3%提高到2020年的49.9%、52.1%和43.5%。截至2020年底，我國已建成17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、183家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心將增至40家左右；2021年，制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈也在加速推進(jìn)……進(jìn)入新發(fā)展階段，制造強(qiáng)國建設(shè)正大步邁上新臺階。
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