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內(nèi)蒙古包頭市財政局：多點發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
為激發(fā)市場活力，營造多重領(lǐng)先的政府采購環(huán)境，包頭市政府采購與各類采購當(dāng)事人凝聚共識、建立互信，大力發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)手段，利用“全區(qū)一張網(wǎng)”平臺，多點發(fā)力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
一、敲響理念創(chuàng)新“鼓點”，營造共享共融互信的營商環(huán)境。包頭市財政局依托“自治區(qū)政府采購云平臺”，結(jié)合“放管服”改革，最大限度降低供應(yīng)商交易成本，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。一是取消保證金。取消政府采購一般項目投標(biāo)保證金和履約保證金。二是實行預(yù)付資金。采購人在政府采購合同履行過程中原則上應(yīng)向供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金，緩解供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力和交易成本。三是助力供應(yīng)商融資。在“全區(qū)一張網(wǎng)”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持供應(yīng)商以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資。
二、打造體制機制“亮點”，營造多元共治共贏的市場環(huán)境。政府采購堅持“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，采購人的主體責(zé)任是法律賦予的，政府采購活動過程中，采購人要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是采購人要在保障采購環(huán)節(jié)法定期限的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)采購項目各環(huán)節(jié)工作時限。在項目執(zhí)行過程中，鼓勵采購人合同簽訂時間由法定30個壓縮至10個工作日，合同備案時間由7個工作日壓縮至5個工作日。二是對小微企業(yè)政策支持實現(xiàn)最大化。采購人、采購代理機構(gòu)在評標(biāo)過程中，應(yīng)對小微企業(yè)產(chǎn)品按照財政部規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)10%，給予價格扣除，用扣除后的價格參加評審，以提高小微企業(yè)中標(biāo)機率，支持小微企業(yè)發(fā)展。三是采購人要切實落實政府采購政策，包括對節(jié)能環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先強制采購；推廣使用政府采購綠色包裝；鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用；扶持中小企業(yè)發(fā)展，預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%；深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等。
三、破除精細(xì)服務(wù)“堵點”，營造務(wù)實陽光高效的政采環(huán)境。一是實行“零跑腿，不見面開標(biāo)”。政府采購云平臺“全區(qū)一張網(wǎng)”實施以來，除技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊的項目外，政府采購項目已全部實現(xiàn)電子化開標(biāo)，減輕了投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，提高了采購效率，增強了采購?fù)该鞫取６枪_評審得分及排序。政府采購項目采用綜合評分法評審的，在評審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。未通過資格審核的應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束前告知投標(biāo)人未通過資格審核的原因。
四、攻克制度保障“難點”，營造公平公正透明的法制環(huán)境。包頭政府采購注重健全公共法律服務(wù)體系，依法平等保護各采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是以信用評價促公平競爭。通過開展各采購當(dāng)事人誠信評價提升采購代理機構(gòu)的專業(yè)水平，促進(jìn)評審專家規(guī)范開展政府采購項目評審，引導(dǎo)供應(yīng)商樹立守信踐諾、行業(yè)自律、公平競爭的經(jīng)營理念，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二是實現(xiàn)平臺間互通共享。進(jìn)一步擴大平臺間互通共享功能，實現(xiàn)與“信用中國”、“蒙速辦”、“公共資源交易”等平臺的對接，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。三是政府采購?fù)对V處理時，財政部門在收到投訴資料后，及時審核，投訴受理及副本送達(dá)由國家規(guī)定5個工作日和8個工作日大力壓縮為3個工作日完成。
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