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福建：事前審批做減法 事后監(jiān)管做加法
福建省財(cái)政廳近日發(fā)布通知，從簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)檢查三大方面入手，對(duì)政府采購(gòu)的事前審批做“減法”，事后監(jiān)管做“加法”，以進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位政府采購(gòu)監(jiān)管工作。
在簡(jiǎn)化程序方面，福建省財(cái)政廳正式推行公開(kāi)招標(biāo)備案制和采購(gòu)文件電子備案制，并簡(jiǎn)化了變更采購(gòu)方式審批流程，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。該省規(guī)定，省級(jí)單位自今年起在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，選擇公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，經(jīng)省直預(yù)算主管部門(mén)同意后，采購(gòu)計(jì)劃無(wú)需經(jīng)過(guò)省財(cái)政廳審核，只需在省級(jí)政府采購(gòu)電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)資料即可。未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的分散采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)按照法定方式經(jīng)省直預(yù)算主管部門(mén)同意后在省級(jí)政府采購(gòu)電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)資料。同時(shí)，采購(gòu)人公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)（或廢標(biāo)）一次后，經(jīng)省直預(yù)算主管部門(mén)同意，即可依法申請(qǐng)變更采購(gòu)方式。采購(gòu)單位要加強(qiáng)對(duì)變更采購(gòu)方式的內(nèi)部審核，省直各預(yù)算主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位變更采購(gòu)方式工作的審核和監(jiān)督。此外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)需將紙質(zhì)的招標(biāo)文件、采購(gòu)合同等采購(gòu)文件送省財(cái)政廳備案，只需在政府采購(gòu)電子化監(jiān)管平臺(tái)上備案有關(guān)材料即可。
針對(duì)采購(gòu)單位和預(yù)算主管部門(mén)的責(zé)任，福建省財(cái)政廳要求其加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控建設(shè)，各預(yù)算主管部門(mén)、各采購(gòu)單位要成立政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、組織形式、招標(biāo)文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)制定本部門(mén)、本單位內(nèi)部政府采購(gòu)監(jiān)督管理制度和工作流程，切實(shí)履行政府采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，福建省財(cái)政廳還要求各單位要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理，預(yù)算主管部門(mén)要督促所屬單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目在部門(mén)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范操作。
為提高政府采購(gòu)監(jiān)管水平，福建省財(cái)政廳提出，預(yù)算主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2016年起省直預(yù)算主管部門(mén)每年至少要組織一次對(duì)所屬單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。主要檢查所屬單位的政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件制定、采購(gòu)信息公告、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合規(guī)性。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)所屬單位存在問(wèn)題的，要督促其進(jìn)行整改并完善相關(guān)管理制度。另一方面，省財(cái)政廳將加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人的監(jiān)督檢查。2016年起每年將組織開(kāi)展對(duì)省直預(yù)算主管部門(mén)、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，并將引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查，逐步形成定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。同時(shí)建立與審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)量較大的重點(diǎn)部門(mén)，反映問(wèn)題較多的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。對(duì)各政府采購(gòu)當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。國(guó)家工作人員違法違規(guī)的，將對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員移送有關(guān)部門(mén)予以問(wèn)責(zé)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
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