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安徽省合肥市財(cái)政局：構(gòu)建常態(tài)化高質(zhì)量預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系
近年來，合肥市財(cái)政局堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念謀篇布局，全局性謀劃、整體性推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建常態(tài)化高質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
一、頂層設(shè)計(jì)，健全評(píng)價(jià)制度規(guī)范。印發(fā)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》等評(píng)價(jià)工作規(guī)程，指導(dǎo)和規(guī)范評(píng)價(jià)工作。印發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目等多項(xiàng)財(cái)政投入專業(yè)領(lǐng)域績(jī)效管理辦法，明確重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)具體要求。印發(fā)《預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》，明確職責(zé)分工，印發(fā)年度預(yù)算績(jī)效管理工作方案和財(cái)政評(píng)價(jià)計(jì)劃，明確評(píng)價(jià)任務(wù)和重點(diǎn)。動(dòng)態(tài)更新《財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫》，涵蓋15類專項(xiàng)資金、17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，共2348個(gè)具體指標(biāo)，形成較為完備的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。同時(shí)，探索構(gòu)建政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等財(cái)政投入專業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步完善分行業(yè)、分領(lǐng)域的預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、加大力度，推動(dòng)自評(píng)提質(zhì)擴(kuò)面。在全面編制、全面審核、全面批復(fù)、全面公開績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大績(jī)效自評(píng)范圍。2021年，組織預(yù)算部門對(duì)2020年度的2091個(gè)項(xiàng)目、336.9億元財(cái)政資金和92個(gè)部門整體支出全面自評(píng)，范圍進(jìn)一步拓展到轉(zhuǎn)移支付資金和預(yù)算追加項(xiàng)目。建立“財(cái)政組織+單位自評(píng)+專家審核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格按照績(jī)效目標(biāo)開展自評(píng)，未完成績(jī)效指標(biāo)值及完成值高于指標(biāo)值較多的，均須分析原因，確保自評(píng)精準(zhǔn)有效。按照“優(yōu)化簡(jiǎn)化、客觀完整”的宗旨，完善自評(píng)工作規(guī)程，印發(fā)自評(píng)報(bào)告參考格式，指導(dǎo)和規(guī)范自評(píng)工作。按“誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)”的原則，由項(xiàng)目責(zé)任人牽頭組織自評(píng)并撰寫自評(píng)報(bào)告，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)自評(píng)報(bào)告的審核，從自評(píng)工作規(guī)范性、評(píng)價(jià)依據(jù)充分性、反映問題恰當(dāng)性和結(jié)論準(zhǔn)確性等方面，對(duì)自評(píng)報(bào)告開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)，全面提升自評(píng)報(bào)告質(zhì)量。
三、以評(píng)促改，提高財(cái)政評(píng)價(jià)影響力。以項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為突破口，探索預(yù)算績(jī)效管理改革路徑，財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)模從2016年的2.6億元增加到2020年的32億元，有力促進(jìn)預(yù)算管理水平和資金使用效益的提高。積極開展“四本預(yù)算”、政府購(gòu)買服務(wù)、政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府債務(wù)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，印發(fā)《合肥市政府購(gòu)買服務(wù)管理細(xì)則（試行）》，創(chuàng)新建立政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算聯(lián)審機(jī)制。積極推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)向政策評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，開展高質(zhì)量發(fā)展政策資金績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果修訂高質(zhì)量發(fā)展政策。率先開展新增重大項(xiàng)目和政策事前績(jī)效評(píng)估，結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。
四、督促落實(shí)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。抓住結(jié)果應(yīng)用這個(gè)“牛鼻子”，建立評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制和問題整改責(zé)任制，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。自評(píng)報(bào)告審核意見逐項(xiàng)反饋市直部門，促進(jìn)部門優(yōu)化完善和持續(xù)改進(jìn)，要求市直部門將自評(píng)報(bào)告作為內(nèi)部決策和管理的參考依據(jù)，對(duì)自評(píng)報(bào)告反映的問題及時(shí)采取措施整改完善。財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，財(cái)政評(píng)價(jià)得分納入政府目標(biāo)考核加權(quán)計(jì)分。針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實(shí)施進(jìn)度緩慢、資金使用不規(guī)范等問題，從財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資金績(jī)效等多方面，統(tǒng)一制定整改清單，全部督促整改到位。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息向社會(huì)全面公開。
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