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山東淄博財政：創(chuàng)新“供應鏈+政策性擔保”模式 為高質(zhì)量發(fā)展增信賦能
近年來，山東省淄博市立足當?shù)匕l(fā)展實際，圍繞供應鏈上小微企業(yè)融資增信需求，通過政策引導、市縣合作、信息管理等方式，充分發(fā)揮市級龍頭擔保機構作用，創(chuàng)新實施“供應鏈+政策性擔?！蹦Ｊ?，吸引更多金融活水助力當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至一季度末，全市納入名單管理的政府性融資擔保機構新增貸款擔保622筆，擔保金額10.4億元，同比增長82.7%；在保余額42.3億元，同比增長68.2%，其中小微企業(yè)及“三農(nóng)”在保貸款39.2億元，占比92.7%；累計向國家基金、省投融資擔保集團備案業(yè)務12.3億元，備案金額居全省第二位，政府性融資擔保支小支農(nóng)成效顯著。
一、創(chuàng)新“備付金分險模式”，搭建擔保工作機制。各縣（區(qū)）按照一定的合作規(guī)模向市級政府性融資擔保公司繳納備付金，由公司對符合條件的業(yè)務提供擔保。擔保業(yè)務發(fā)生風險后，縣（區(qū)）按50%的比例承擔代償，從繳納的備付金中扣除。通過采取備付金分險合作，縣（區(qū)）最低繳納600萬元備付金就能取得10億元貸款擔保額度，進而幫助當?shù)厝谫Y主體更方便快捷地獲得融資，有效避免了縣級成立政府性融資擔保機構須承擔的注冊資本金、聘請專業(yè)人員以及公司運營管理等成本。目前，全市已有6個縣（區(qū)）與市級政府性融資擔保公司簽署了備付金合作協(xié)議。
二、擔保助力，加快供應鏈上下游小微企業(yè)發(fā)展。把“供應鏈+政策性擔?！弊鳛榘l(fā)揮擔保作用的有效方式，更便捷服務產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展。比如，市財政指導鑫潤擔保對周村不銹鋼產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)和主要核心骨干企業(yè)開展供應鏈上下游調(diào)研，明確屬于供應鏈上下游的當?shù)匦∥⑵髽I(yè)，能夠獲得最高1000萬元的政策性擔保貸款，既為小微企業(yè)發(fā)展助力，又扶持了屬地產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動形成全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。
三、做好政策保障，推動擔保向企業(yè)降費讓利。去年疫情發(fā)生后，將政府性融資擔保業(yè)務擴大至所有小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體，擔保額度上限由單戶500萬元提高至1000萬元，擔保費率降至1%，取消反擔保要求。今年印發(fā)《關于市級政府性融資擔保機構免收保費政策的通知》，規(guī)定2021年市級政府性融資擔保機構對全市小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體新增的政府性融資擔保貸款免收擔保費，擔保機構減少的擔保費收入由市財政給予一定支持和補償，引導全市政府性融資擔保機構進一步加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的讓利力度。一季度，全市共對符合條件的小微、“三農(nóng)”主體的政府性擔保貸款共免收擔保費530萬元。
四、強化信息管理，提高擔保服務質(zhì)量。大力推進擔保業(yè)務信息化系統(tǒng)建設，打造銀擔合作大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化原有“銀行審核—擔保公司再審核”流程為“企業(yè)線上申請—擔保公司審核—將審核結果推送給合作銀行”，實現(xiàn)效率提升和降低代償風險“一箭雙雕”的效果。平臺上線啟用以來，已收集全市6000多家中小微企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，完成擔保業(yè)務6263筆，幫助6232家小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體獲益。
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